本周的移动事务是“作为一个联盟”对公共事业车辆现代化计划(PUVMP)下运输工人的2024年4月30日合并截止日期的反提案。

　　根据交通部长Jaime Bautista的建议，总统Ferdinand Marcos Jr.最近宣布，运输工人在PUVMP下合并的最后期限是2024年4月30日。

　　但是，为了成功地提高通勤服务质量，合并必须伴随着一套全面的干预措施，而政府还没有为此做好充分的准备。在我们去年2月2日的联合声明中，我们详细说明了PUVMP的问题，以及我们如何最好地推进该计划，而不仅仅是通过改革治理、改善股权和融资支持，以及根据政府有限的预算和人员配备分阶段实施来升级单位。

　　作为政府对PUVMP有害的零敲碎打方法的替代方案，统一行动联盟提出了综合公共交通改革(通勤)计划的三个要素。通勤计划的目标是提高通勤服务质量，使交通安全、稳定、充足和包容，同时确保交通工人的公正过渡。

　　首先，对于通勤者来说，政府应该把重点放在通过单一的、统一的特许经营商实施优先路线计划上，同时在特许经营商、路线和网络层面明确制定服务计划、标准和监控工具。这应该包括一个高质量的当地公共交通路线计划，一个服务计划，一个适当监控和遵守服务计划的系统，以及使用现代技术，如GPS跟踪和收费系统——包括自动化和现金——允许合并实体的工人之间分享收入。

　　这些合并实体应签订服务合同，并给予重点能力建设方案，以提高通勤服务质量。服务合同的正确实施将有助于改变这些合并实体的商业模式，从目前以乘客为基础的收入模式，这种模式鼓励拥挤和街头竞争，以提高通勤者的服务质量为基础的合同。

　　与此同时，服务计划和标准应包括合理的路线、适当的频率、适当的车队管理以及为通勤者指定的站点和时间表。政府应该对每条路线的服务计划和标准进行适当的监督和执行，以便通勤者得到更好的服务，激励运营商达到或超过质量和充足性的目标，并明确责任。

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　　按照第一个标准，4月30日的最后期限将无法改善通勤服务质量。虽然政府主张到30日为止，全国所有的运输工会要进行联合，但很多路线连最基本的地方公共交通路线计划(LPTRP)都没有。在最近的一次市政厅会议上，许多地方政府官员表示，他们没有技术能力或指导来制造这些lptrp。

　　与此同时，LTFRB在批准LPTRP申请和指导地方政府单位制定高质量LPTRP方面积压了大量工作。LTFRB仅在区域一级组织，没有足够的人力资源和技术援助资源来指导和批准1,700多个lttrp。在地面上执行更详细的服务计划和执行这些标准呢?政府既没有人手也没有预算来监督和加强通勤服务质量。政府最好集中精力建立成功，并通过单一的、统一的特许经营商监管少数几条路线，而不是一下子在所有地方都失败。

　　第二，政府必须在4月30日之前，对自愿退出或被迫失去生计的运输工人给予足够的补偿。在一个工人被解雇之前，应该明确补偿。老年人运输工人应该得到养老金和社会支持。对于自愿退出的人，应明确规定退出补偿方案，包括时间、援助形式、合作社和个人层面的分配方式。没有得到其他援助的非自愿流离失所工人也必须得到公平的补偿。

　　按照第二个标准，4月30日的合并将失败，因为补偿机制不明确、不充分且不公正。虽然政府从16亿比索的预算中拿出了EnTSUPERneur和TSUPER Iskolar等项目，但这些社会支持项目与被迫退出运输业的运输工人所放弃的收入相比，显得微不足道。运输工人应该得到公正的过渡。

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　　运输工人应该有退出这些公司和合作社的自由，而不会受到被淘汰的威胁。运输工人对加入合作社或公司有合理的担忧和恐惧。有些人不信任他们的领导人。其他人则担心公司会把他们赶出航线。会发生冲突。因此，许多合作社只是名义上的合作社:没有服务计划，没有真正的组织，没有车队管理，没有现成的金融体系。运输部和运输合作社办公室必须将其有限的资源集中用于建立良好的案例研究，展示成功和建立信任，而不是分散精力，到处管理合并。

　　第三，对于特许经营者，政府必须优先给予现有的运输工人特许经营权和每条路线的限时专营权。这将确保适当的机队管理和避免同航线竞争。政府应该鼓励运输工人进行整合，包括与地方政府单位合作，在这些专属路线上签订服务合同。

　　按照第三个标准，4月30日的合并将无法改善通勤服务。在许多航线上，有两家或更多的合作社，这意味着特许经营商无法独家获得适当的车队管理。由于担心在4月30日之前被淘汰，运输工人不得不在同一条路线上组建多个合作社，以求生存。在其他情况下，运输工人甚至在他们目前不服务的路线上加入合作社。政府应该通过信任而不是恐惧来管理这个项目。

　　政府坚持将4月30日定为最后期限，因为它已经被多次更改，但它未能履行自己的承诺:为合并提供有利的环境，为通勤者提供实际的服务质量改善。国外最好的城市的交通现代化和转型项目花费了数十年的准备和投资;通过在全国范围内实施这一举措，政府已经超出了自己的能力范围。

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　　政府决定在4月30日之前强制整合最后期限，这是一种零零碎碎的方法，这是有害的:它将进一步减少交通供应，限制交通选择，使通勤者的生活变得更糟，特别是在菲律宾国家铁路暂停运营，MMDA决心禁止在主要道路上使用电动自行车和电动三轮车的时候。

　　“南加科是潘古龙，马科斯，那是萨马，萨马，塔勇，巴班贡，穆利。”Sana kaming mga komyuter在超级印度maiwanang sadlak sa pagdurusa。马科斯总统承诺，我们会团结起来，团结起来，团结起来，团结起来。我们通勤者和司机希望我们不会被抛在后面。Move as One联盟坚持认为，这只能通过一个全面和人道的通勤计划来实现。”

　　Robert Y. Siy是城市和地区发展经济学家城市规划师和公共交通倡导者。他是合伙人行动一致联盟的发起人。可以通过[email]联系到他或关注@RobertRsiy。