雷切尔·里夫斯在向议会发表的一份声明中提出了一些数据,她声称保守党已经“掩盖”了公共财政中220亿英镑的黑洞。她还表示,预算将于10月30日举行。但如果情况真的如此严重,为什么这么晚才公布预算案?有人怀疑,财政大臣的声明与其说是在进行财政管理,不如说是在争取时间。
虽然财政大臣宣布了一些公共支出的变化,但根据她自己的统计,仍有很大的差距需要弥补,仅宣布节省55亿英镑。工党一再重申不会增加国民保险、所得税或增值税的谨慎措辞,许多人自然会担心预算将大幅增加对资产的征税。
但是里夫斯女士可能希望经济的改善能拯救她。5月份的经济增长大大超出了预期。如果这种优异的表现继续下去,政府收入的增加和潜在的支出压力的降低,可能会减少她面前任务的规模。
希望情况是这样的。从里夫斯向下议院发表的声明来看,另一种选择非常没有吸引力。
财政大臣宣布了几项削减开支的措施,特别是对冬季燃料支付进行经济状况调查,以及取消或推迟一些资本项目,包括交通基础设施和新医院的建设。但这些措施仍有大量整合工作要做,而其他政策决定将积极增加公共财政的压力。
即使不考虑含糊不清的30亿英镑部门储蓄,公共财政220亿英镑的“缺口”中约有90亿英镑是政府决定毫无疑问地接受公共部门加薪建议的直接结果。
无论里夫斯多么坚决地反对,这都不能公平地归咎于上届政府。财政大臣和她的同事们选择在不要求提高生产率的情况下,给公共部门的员工加薪;因此,他们必须对后果负责。
如果其他政策措施适得其反,情况也会如此。的确,在管理寻求庇护者方面的64亿英镑超支似乎是一种真正的、意想不到的新压力。但政府是否有任何切实可行的计划来处理这一问题,也远不清楚。
虽然取消卢旺达计划并恢复处理非法抵达者的庇护申请将在今年节省一些钱,但长期成本可能会相当可观。
在做出决定之前,申请人仍然需要提供服务。除非他们随后被驱逐出境,否则还有一种不可忽视的可能性,即支持他们的责任可能会从一个政府支出池转移到另一个政府支出池。
对政策制定短视的类似指责,也可以归咎于进一步削减资本支出的决定。就在几个月前,里夫斯在梅斯大学的演讲中告诉全世界,“资本投资的走走停停循环……抑制了投资,推高了基础设施成本”。在她担任财政大臣几周后,我们发现自己再次陷入了“走走停停的循环”,英国各地的公路和铁路项目都被削减了。
里夫斯在担任影子财政大臣时曾大力宣扬经济增长的好处。如今,她已经决定放弃那些可能促进经济增长的投资,转而追求短期财政收益。相比之下,没有提到如何控制政府代价高昂、反增长的净零议程。
这些都不是10月份预算的好兆头。不断增长的经济可能会减轻里夫斯女士的一些压力,但不太可能完全解决公共财政问题。
可能的情况是,财政大臣将再次面对治理的现实,即一系列权衡,她将继续执行她在下议院声明中提出的议程。
如果提高投资税收,我们将再次牺牲经济增长,以奖励公共部门的工党选民。