科林·皮科克为新西兰广播公司报道

　　媒体部长表示，一项让谷歌和Facebook为当地新闻付费的法律提案并未被否决，但本周议会委员会及其政府议员并不支持该提案。政府的媒体政策换了新管理层，但仍在一个迫切需要透明度和收入的行业中制造混乱。

　　2018年12月，工党领导的政府媒体部长克里斯·法福伊(Kris Faafoi)告诉Mediawatch:“我们不能忽视谷歌和Facebook对媒体公司底线的影响——对公共媒体也是如此。”

　　法福伊说:“我们已经得到了一个明确的信息，这对他们进行地区报道和当地新闻报道的能力产生了影响。”

　　澳大利亚的商业监管机构——ACCC——刚刚建议限制科技巨头的市场力量，并要求他们补偿当地的新闻媒体。

　　法福伊承诺将对此案进行调查。

　　到2021年，整个塔斯曼群岛都制定了一项议价准则，从那时起，该准则已经获得了数亿美元的付款，其中大部分来自谷歌。

　　但直到2023年8月，法阿福的继任者威利·杰克逊才在议会面前提交了《公平数字新闻谈判法案》。

　　该法案将激励数字平台与新闻媒体进行交易，如果它们不真诚地进行交易，可能会受到严厉的惩罚。

　　但在去年10月的选举之前，要推进该法案已经太晚了。

　　反对党国家党媒体发言人梅利莎·李称这是“勒索”。但当她在大选后成为媒体部长时，她允许它进入特别委员会阶段。

　　李开复当时告诉媒体的少数几件事之一是，该法案没有考虑到快速发展的人工智能应用，这些应用也可以在不补偿当地新闻工作者的情况下吸收当地新闻。

　　上个月，当李被保罗?戈德史密斯(Paul Goldsmith)取代担任媒体和通信部长时，他还表示，大型科技公司正使媒体面临的紧迫问题变得更加严重。

　　“大型流媒体公司拥有巨大的力量，你面临着一些真正的挑战。解决方案之一就是尽我们所能创造公平的竞争环境。”戈德史密斯在上任当天告诉新西兰广播公司。

　　通过该法案是一种方式，但上周二下午，这一可能性不大的新闻登上了头条。

　　据《先驱报》报道，戈德史密斯说，“困惑的政府议员”导致一个特别委员会没有推荐该法案。

　　戈德史密斯的澄清是在经济发展、科学和创新(EDSI)委员会报告建议不通过该法案之后做出的。

　　媒体的反应迅速而消极。

　　“我们走到了这一步，我真的很惊讶。那个特别委员会成员的资格是什么?他们是一群傻瓜吗?前克赖斯特彻奇广播公司转行为公关专业人士的阿里·琼斯对新闻之声ZB表示不满。

　　“我们需要一些快速、明智、知情的决策。否则，我们整个第四产业都会破产。”

　　“实际上，政府还没有就如何处理该法案做出决定，”戈德史密斯不久后在广播中说。

　　他说:“我正在花一点时间来研究解决这个问题的最佳方式。”然后他列举了该法案可能的优点。

　　这一信息似乎没有传达给EDSI委员会的两位国家议员。

　　EDSI的报告称，该委员会的8名议员“无法就是否建议对该法案进行修订达成一致”，因此该委员会将该法案原封不动地发回众议院。政府已经表示不支持目前形式的法案。

　　工党和绿党都支持该法案，但法案党议员帕姆吉特·帕马尔(Parmjeet Parmar)担任委员会主席，由于“潜在的意外后果”没有具体说明，因此不支持该法案。

　　报告总结道:“如果众议院决定继续推进该法案，我们鼓励它考虑我们探讨过的修正案。”

　　其中一项修正案允许，如果在线运营商的人工智能技术创新利用了当地新闻，就可以向其收费——前部长梅利莎·李(Melissa Lee)此前曾强调这是一项重大遗漏。

　　在表示该法案仍在考虑之中后，保罗·戈德史密斯被新闻台ZB问到，如果他什么都不做会更好。

　　“嗯，这也可能是答案，”戈德史密斯回答说。

　　两周前，内政部长布鲁克·范·费尔登(Brooke van Velden)取消了对媒体监管和过时法律的长期改革，理由是担心言论自由。在反对党中，联合政党还反对新西兰广播公司/新西兰电视台的合并和公共利益新闻基金。

　　本周在Newsroom.co.nz网站上，联合编辑蒂姆·墨菲(Tim Murphy)表示，戈德史密斯已经“完蛋了……国家媒体政策真空”。

　　墨菲写道:“他透露，他曾要求委员会推迟向议会提交报告，但这种做法遭到了拒绝。”而且，很明显，他将失败归咎于自己一方的“混乱”——首先将其归咎于“政府议员”，然后在记者的追问下将其细化为“国家议员”。

　　新闻出版商协会(NPA)是一个由新闻制作人和报纸组成的伞形组织，但不包括广播公司。

　　2022年，美国商务委员会(Commerce Commission)给他们开了绿灯，允许他们与谷歌和Facebook进行集体谈判。

　　他说:“我们仍然相信，谈判很有可能继续进行。如果你回顾一下2月份的(特别委员会)听证会，那基本上是所有媒体公司的一致支持，但可能会有一些额外的因素，”NPA的公共事务主管安德鲁霍尔顿告诉Mediawatch。

　　但这些公司当然都能从与谷歌或Facebook的强制性交易中获益。

　　“你可以在委员会报告中重新起草的法案中看到，他们听取了有关人工智能的意见。霍尔顿说:“他们做得非常好。”霍尔顿曾担任基督城日报《The Press》和墨尔本主要日报《The Age》的编辑。

　　“我认为可能的情况是，对之前的立法进行一些调整，而不是完全重新起草。我认为它仍然可以通过一些小的改变来取得进展，如果法案不支持它，那么你会期望工党支持它，因为归根结底，这是他们最初的立法。”

　　“我对这个过程的理解是，戈德史密斯不必去内阁。他可以做出决定，他想要取得进展，并确定修正案是什么。它不需要完全的联合政府协议。

　　“新西兰有机会成为世界领先的国家。在澳大利亚和加拿大，这些(法律)都没有提到人工智能。但新西兰有机会做到这一点，并及时了解技术和媒体方面的最新动态。”

　　Koi tji智库最近的一份报告建议修改《数字服务税法案》(目前也提交给议会)，以便对数字平台征税，从而为支持媒体的基金提供资金。

　　“该法案旨在试图克服这些平台在工业规模上使用的避税机制。如果我们简单地修改一下，给媒体提供一笔额外的钱……这将与其他司法管辖区的做法保持一致，”作者加文·埃利斯博士说。

　　“这笔钱将被圈起来，我们必须有一个公平的分配系统，所有媒体都同意，无论大小。这可能是生存和破产的区别。”

　　对数字服务征税也得到了游说团体Better Public Media的支持。

　　“这还需要18个月到两年的时间来开发。征款适用于谁?你打算怎么筹集这笔钱?你打算如何分配它?霍尔顿说。

　　“危机就在现在。你可以看到失去工作的记者的数量。一些小报纸倒闭或被大公司吞并。“所以我们现在需要一些行动和机会，能够坐下来与谷歌或meta进行谈判。这个问题可以在圣诞节前解决。这正是我们所需要的。”

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