当志愿者们发现,尽管芝加哥各地的警察局需要为数千名移民提供住所,但皮尔森的临时住所无法继续开放时,他们的优先事项发生了变化。
他们需要找到一种方法,帮助寻求庇护者在没有城市援助的情况下找到永久性住房,以确保他们不会回到车站或街头。
志愿者们有一个多月的时间和100多名居民,其中大部分是家庭,他们需要在避难所关闭之前重新安置。“一开始似乎不可能,”经营这个庇护所的组织Todos Para Todos的志愿者辛西娅·南博(Cynthia Nambo)说。
但他们做到了。
在芝加哥低收入住房信托基金(Chicago低收入住房信托基金)的帮助下,一些人根本没有任何经济帮助,皮尔森庇护所的志愿者在9月初庇护所关闭之前将大多数居民安置在公寓里。
去年,成千上万的移民涌入芝加哥,芝加哥的基础设施不堪重负,市政府官员指出,重新安置——将移民从临时住房转移到永久住房——是确保人们有栖身之所的黄金门票。但是,每天有数百名寻求庇护者从南部边境乘坐公共汽车和飞机抵达,使芝加哥的努力不堪重负。
丹佛和纽约也在努力处理大量的移民,芝加哥是唯一一个将重新安置作为让他们走上自给自足道路的主要解决方案的庇护城市。但是,没有足够的个案管理人员或愿意或有能力租房的房东来跟上人们到来的速度,这就需要志愿者来填补空缺。
政府为移民提供最多六个月住房费用的援助项目只对住在城市或州避难所的移民开放,这迫使成千上万的新移民到其他地方寻求帮助。根据该市的最新报告,有超过1.1万名移民住在城市管理的庇护所里,申请援助的过程可能需要数月时间。
来自委内瑞拉的寻求庇护者阿金尼斯·达维拉(Argenis Davila)自5月以来一直与妻子和两个儿子住在皮尔森避难所。25岁的拜伦·西乔-洛佩兹在志愿者的帮助下,把这个空仓库变成了一个紧急避难所。
45岁的戴维拉说,在避难所安顿下来后不久,他开始工作,先是在建筑工地,然后在一家蘑菇工厂工作。现在他从Matt Joynt那里租了一间地下室公寓,Matt是第一个从警察局接Davila和他的家人去避难所的志愿者。
“这里太好了。最近的一天,他坐在厨房柜台旁的椅子上打量着自己的新公寓,用西班牙语说。“这一切都要感谢他们,感谢那些相信我、给我机会的人。”
最近,他们与其他志愿者和寻求庇护者在后院为达维拉的一个儿子庆祝生日。
“他们现在就像家人一样,”乔伊特说。
Todos Para Todos的意思是“所有人的一切”,他们重新安置了自5月以来一直住在收容所的近300名移民,其中100人是在收容所关闭前一个月安置的。大多数人住在西南区的公寓里,那里的租金更便宜。很少有人像达维拉一样住在比尔森或北区的社区。
在托多斯·帕拉·托多斯得知该市不会为他们的居民提供租金援助,因为这个避难所不是由市政府运营的之后,这群主要由教育工作者组成的人成立了一个住房委员会,自己处理这件事。
他们开始研究经济适用房,并与房东合作,寻找满足申请要求的方法,比如提供其他方式来证明收入,免除信用审查,或者需要提供移民的租房历史记录。
少数家庭根据汇款收据证明了他们的收入,汇款是他们寄给本国家人的钱。一些志愿者代表农民工给房东写了一封真诚的信。
志愿者们还筹集了8000多美元来帮助支付押金,并为移民的新家收集了捐赠的家具。但找到愿意以可承受的价格租房的房东“极具挑战性”,南博说。
市场价格很高——根据apartment List的数据,芝加哥一套两居室公寓的租金中位数为1480美元——很少有移民能赚到足够的钱。大多数建筑、园林绿化、维修和餐馆工作的工资都是最低的,如果不是更低的话。南波说,一些人已经通过自己的努力进入了工厂。
这就是为什么芝加哥低收入住房信托基金对他们的努力至关重要,Nambo说。在收容所关闭前几周,南波遇到了房东布拉德·苏斯特(Brad Suster),他接受由该基金补贴租金的低收入租户。
苏斯特是Luxe物业管理公司的老板,根据信托基金运营的补贴计划,他帮助皮尔森避难所的近50名移民住了下来,他们大多住在西南区。他说,在遇到托多斯帕拉托多斯的团队之前,他已经找了好几个星期,想找到能把他和需要住房的移民联系起来的组织。
非营利性的芝加哥低收入住房信托基金成立于1989年,旨在为芝加哥低收入社区提供永久性负担得起的住房,由市政府和州政府共同出资。但直到2022年,该组织才让那些自雇的居民——通常是无家可归的、无证的,现在是移民——更容易获得该项目,允许工人用公证信自我证明他们的收入,该基金的执行董事安妮萨·兰伯斯-加勒特说。
这给那些拿现金的移民提供了一种证明收入的方式。
该项目由房东主导,也就是说房东选择租给哪些家庭,并直接从该基金获得资金。任何收入等于或低于该地区收入中位数30%的人都有资格。该信托基金旨在让参与者支付的租金不超过收入的30%,这意味着租金补贴计划涵盖了该单位的市场价格与家庭负担能力之间的差距。
虽然该项目关闭了2023年的申请,但兰伯斯-加勒特表示,她预计明年第一季度将再次开放申请。虽然城市项目提供高达1.5万美元的补贴,以支付最多六个月的市场租金,但居住在该基金补贴单位的外来人口可以获得永久的租金援助,除非他们的经济状况发生变化,或者房东停止参与。
兰伯斯-加勒特说,大约有800名房东参加了该计划,该计划从市政府获得了近1500万美元,到2023年从州政府获得了近500万美元。
尤哈娜·玛丽亚·莫雷诺Mu?oz是两个孩子的委内瑞拉母亲,她是苏斯特今年7月租给的第一个移民。她把托多斯帕拉托多斯的志愿者和苏斯特联系起来,她去年1月抵达芝加哥后认识了苏斯特。她说,她现在住在苏斯特在霍曼广场(Homan Square)的一套公寓里,每月要付375美元(约合人民币376元)的房租。
她付得起房租,还靠打扫房子养活两个儿子。莫雷诺Mu?oz也有一名律师帮助处理她的庇护案件。
“我希望其他人也能有和我一样的机会;莫雷诺Mu?oz用西班牙语说道:“我知道以我们的方式来到这里有多难。”“我的天哪,我的天哪!”
她说:“上帝把我在这里遇到的每一个人都安排在我的道路上,让我到达现在的位置。”
但是住在城市避难所的玛丽亚·亚历杭德拉·拉雷兹就没有这么幸运了。她试图直接通过政府的租房援助计划获得援助,这条路更加艰难,她只花了大约三个月的时间就了解了申请的流程。她说,即使找到了愿意租房的房东,她也很难联系到案件经理。
“就好像我们是他们的负担。不过我知道为什么。我们有很多人在那里,”拉雷斯说。
在经历了几个月的不确定之后,她从委内瑞拉来到了美国南部边境,她一边打扫房子,一边攒钱离开了芝加哥旅馆,这是该市最大的移民家庭庇护所之一。本月早些时候,她获得了住房援助的批准,她希望在11月1日和儿子一起搬进一套公寓,与她的双胞胎妹妹和她的家人一起住。
截至9月底,近2300户家庭通过政府的计划申请了租房援助,其中伊利诺伊州有1700多户家庭获得批准,总共5100人,支付了大约1350万美元,州政府说。
其余的申请人要么被拒绝——主要是因为他们撤回了申请——要么因为他们的申请正在被审查,要么他们正在寻找出租单位。到目前为止,大约有1000户家庭重新获得了额外三个月的援助。
伊利诺斯州住房发展局(Illinois Housing Development Authority)预计,租房援助资金不会“在不久的将来”用完,并正在与合作伙伴合作,“在整个城市的避难所加大安置力度”。
芝加哥大主教管区天主教慈善机构(Catholic Charities of the Archdiocese of Chicago)的首席项目官Ami Novoryta说,她所在的机构整个夏天都在增加人员编制,使天主教慈善机构在9月份实现了每月帮助约500户家庭签订租约的目标。该机构是负责为移民寻找永久住房的案例管理的主要组织。
今年1月,该组织有大约25名专门从事安置和统一工作的人员。Novoryta说,现在,该组织有大约60个家庭,目标是在2023年7月至2024年6月期间帮助6000个家庭签订租约。
但抵达这座城市寻求庇护者的人数并没有减少。有近1.9万名新移民来自南部边境。其中,11295人住在城市避难所,3000多人在城市和芝加哥机场的警察局内外等待安置。
尽管如此,Novoryta称该组织的步伐“非同寻常”,并表示她“非常惊讶”地看到每月新安置人数的增长,因为房东加紧提供住房。
“这还不够;我们已经捉襟见肘。”“我们正在努力确保我们将人们与伟大的房东,伟大的公寓联系起来,他们在这个过程中得到支持,这确实需要一些时间。”
根据该州的数据,约有1155名房东将房屋租给新移民,高于7月份的约600名。
许多业主不愿把房子租给外来人口。业主告诉《论坛报》,他们担心新来者在六个月的租金援助到期后将无法继续支付。他们说,他们不想经历漫长的驱逐过程,这可能意味着几个月的租金损失。
社区建筑业主联盟(Neighborhood Building Owners Alliance)主席迈克尔·格拉瑟(Michael Glasser)说,虽然他的组织及其成员正在与天主教慈善机构(Catholic Charities)等组织合作,但纽约市和纽约州还没有直接伸出援手。
“我们愿意提供帮助,但存在产能问题,当然,这必须是一个有利的商业决策,”格拉瑟说。“这笔钱能确保我们获得市场租金吗?”还有很多我们不知道的。”
虽然一些房东仍然犹豫不决,但许多房东的空置公寓数量有限。由于人们在秋季和冬季搬家不那么频繁,租赁大楼的入住率通常会在年底前保持在高位。
根据社区建筑业主联盟(Neighborhood Building Owners Alliance) 9月份对芝加哥230多家住房供应商的调查,38%的受访者表示,他们没有任何空置单元,约85%的受访者表示,他们的出租单元只有不到5%。
芝加哥都市住房开发公司(Chicago Metropolitan Housing Development Corp.)的执行董事拉斐尔?莱昂(Rafael Leon)向10个移民家庭出租房屋,比7月份的7个家庭有所增加。莱昂在9月底表示,他的组织在城市和郊区提供了700多套经济适用房,目前的入住率为97%。
莱昂本人是委内瑞拉人,40多年前移居美国。他说,随着冬天的临近,他为委内瑞拉同胞担心。
“冬天即将来临的事实将使情况变得更糟,”莱昂说。“委内瑞拉最冷的温度是60华氏度,所以我们正在接近冬天,这将是艰难的。”
由于移民的目标是自给自足,找到合法工作仍然是一个挑战。上个月,乔·拜登总统宣布了对数十万越境进入美国的委内瑞拉移民的临时合法身份,即免于遣返的保护,可以快速获得合法工作的批准
然而,大多数移民不会立即获得许可,因为这个过程漫长而复杂。市长布兰登·约翰逊(Brandon Johnson)的副幕僚长克里斯蒂娜·帕乔内-扎亚斯(Cristina Pacione-Zayas)表示,加快工作授权是长期安置工作的重要组成部分。
帕乔内-扎亚斯说:“我们越早让人们进入公寓,并通过合法的工作许可支持他们自给自足的努力,就会减轻运营成本。”
41岁的阿尔贝托·奥维耶多(Alberto Oviedo)得到了该市的重新安置支持,但他没有工作许可证,因为他正在等待获得临时保护身份。他是委内瑞拉的一名工程师,他34岁的妻子达尼·莱德斯马(Darney Ledezma)是一名教授。
他们带着两个孩子在智利生活了近四年,后来决定搬到美国,因为奥维耶多因反对原籍国的极左领导人而受到威胁。奥维耶多77岁的母亲玛丽亚·伊莎贝尔也加入了他们的旅程。
这家人于6月23日从德克萨斯州的布朗斯维尔(Brownsville)乘坐公共汽车抵达芝加哥,他们被带到芝加哥北区的一个避难所,然后被带到斯特里维尔(Streeterville)的芝加哥旅馆(Inn of Chicago)。当时,奥维耶多的母亲因癌症病情正在迅速恶化,奥维耶多说,家人在努力哀悼的同时,也在处理他们横跨11个国家的痛苦移民。
“我们很不安,”他用西班牙语说。“我们来美国并没有打算依赖城市资源,但当时我们所有的注意力都集中在她身上。”
斯特里特维尔收容所的工作人员知道这家人处境艰难,就把他们联系到了天主教慈善机构和新生活中心。玛丽亚·伊莎贝尔于7月29日去世,大约在她的家人抵达美国一个月后。现在,这家人定居在卡吕梅特市。
他们已经在家里住了大约一个月了。他们的房东捐赠了一些家具。这个家庭每月将获得2174美元的租金援助,至少持续三个月,有可能延长到六个月。
奥维耶多说,他希望自己能在租房补助到期之前合法工作。
莱德斯马用西班牙语说:“我们打算像付房租一样计划接下来的六个月,把钱存起来,这样我们就可以在这里再住六个月。”