英国国王查尔斯在议会开幕式上发表了他在工党政府领导下的首次国王演讲。
这次演讲包括40项新法案,作为总理凯尔·斯塔默计划的一部分,旨在“促进经济增长,提高劳动人民的生活水平”。
在大量的新立法中,计划开始将铁路重新收归国有,改革规划法以促进住房建设,以及改变公交系统以赋予地方当局更多权力。
还有关于工人权利、处理非法移民和确保清洁能源的新法案。
这份演讲由政府撰写,但由君主宣读,代表了国王在宪法中的象征性作用。
总理凯尔·斯塔默说:“今天的新法律将收回控制权,为这个国家迫切需要的真正变革奠定基础,为每个社区创造财富,让人们生活得更好——支持他们的雄心、希望和梦想。”
在议会举行的仪式具有数百年历史的传统,包括一名议员被扣为人质,以及在威斯敏斯特的地下室进行炸弹搜查。
ITV新闻对国王演讲中宣布的一些新法律进行了分析:
住房
新一届工党政府把住房问题作为他们改变国家计划的核心。
他们提出了一系列保护租房者的措施,包括加强版的《租房者改革法案》。该法案被上届政府逐渐淡化,并在上届议会结束前被搁置。
该法案的核心承诺之一是结束第21条所谓的无过错驱逐,这是英国政府在2019年时任首相特蕾莎·梅(Theresa May)领导下首次承诺的。
但在保守党议员的压力下,政府做出了一些让步。
工党承诺废除第21条,并授权租户挑战“不合理的”租金上涨。
政府还将针对社会租户的建筑安全规定扩展到私人租户。这项被称为“阿瓦布法”的立法是在两岁的阿瓦布·伊沙克(Awaab Ishak)因在住房协会的公寓里受潮而死亡后提出的。
改革规划体系也是国王演讲的中心,因为工党寻求在五年内建造150万套新住房。
《规划和基础设施法案》将加快建设更多住房的规划进程,并加快重大基础设施项目。
工人的权利
政府还提出了新的立法来更好地保护工人的权利。
《就业权利法案》包括禁止“剥削性”零时工作合同、禁止解雇和重新雇用,以及加强病假工资和育儿假的权利等措施。
该计划被称为工党的“劳动人民新政”,由副总理安吉拉·雷纳领导。
该法案还将取消“对工会活动的不必要限制”。
一些工会批评工党在承诺将所有零时工合同视为非法,只包括“剥削性的”零时工合同后,淡化了该计划。
英国联合工会(Unite Union)秘书长沙伦·格雷厄姆(Sharon Graham)对有关工人权利的新方案表示欢迎,但她表示,政府“绝不能让财政束缚阻碍真正的变革”。
运输
政府已提出立法,开始将铁路重新收归国有。
《客运铁路服务(公有制)法案》将使铁路在合同到期后转为公有制。
政府表示,该计划将“结束我们铁路的碎片化,为乘客建立一个更高效、更可靠的铁路服务”。
另一项新的交通法案是《铁路法案》,该法案将成立大不列颠铁路公司,这是一个专注于改善服务和改革票务系统以使其更简单的新机构。
国王的演讲还提出了一项改革公共汽车系统的法案。《更好的巴士法案》将赋予地方领导人新的权力,以特许经营当地巴士服务,并取消对新的公共巴士运营商的限制。
权力下放
英国权力下放法案将赋予地方社区更大的权力,允许市长和议会对规划、当地交通和技能有更多的控制权。
根据该法案,地方领导人也将能够正式要求政府赋予更多权力。
斯塔默说,新法律将“实现政府的宣言承诺,将权力从威斯敏斯特转移到我们的地方社区,让他们收回控制权。”
GB的能量
工党宣言的一个关键部分是引入GB Energy,这是一家总部位于苏格兰的国有能源公司。
根据英国政府的说法,新公司将通过《英国能源法案》成立,该公司不会直接向消费者出售能源,而是将投资于可再生能源保护,并减少电费。
移民
政府的核心任务之一是解决小船危机。他们已经引入了加强警察权力的立法,允许他们使用反恐法来打击犯罪团伙。
根据《边境安全、庇护和移民法案》,新的权力将被引入,政府还将设立一个边境安全司令部,这是一个打击走私团伙的专门执法机构。
斯塔默的政府已经废除了有争议的卢旺达计划,以及上届政府的《非法移民法案》,该法案意味着2023年3月之后非法抵达英国的人都不会得到处理。
犯罪
《犯罪与治安法案》将对商店扒手采取更严厉的惩罚措施,并召回更多的社区警察。
该法案还将提出“罗南法”,以16岁的罗南·神田命名,他于2022年被一把在网上购买的忍者剑杀害。
新法律将禁止网上销售和持有危险刀具。
斯塔默政府还扩大了警察和消防检查员的权力,并引入了更严格的审查标准。
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Martyn定律
新政府还恢复了马丁法,该法将在公共场所建立更严格的安全措施,该法以2017年在曼彻斯特竞技场恐怖袭击中丧生的马丁·赫特命名。
马丁的母亲费根·穆雷不知疲倦地为该法案奔走,她说她觉得自己被前总理苏纳克“误导”了,因为苏纳克承诺在夏天之前通过该法案,但不久后又要求进行选举。
根据这项新法律,英国的场馆将需要有培训要求,并有法律责任制定针对恐怖袭击的预防计划。
教育
新政府还提出了《儿童福利法案》,该法案将在每所小学引入免费早餐俱乐部,并规定地方议会有责任对失学儿童进行登记。
自2019冠状病毒病大流行以来,持续缺勤的儿童人数急剧上升。
工党最具争议的政策之一是他们计划取消对私立学校的增值税减免。他们表示,他们将用筹集到的钱来支付公立学校6500名新教师的工资。
在2025年9月新学年开始之前,这项政策不太可能实施。
全国教育联盟(National Education Union)秘书长丹尼尔?凯比德(Daniel Kebede)表示,工党需要在教育方面表现出“更大的雄心”。
“为了解决教师招聘和保留危机,我们需要看到在负担过重和实际工资下降等问题上取得更多进展,这些问题导致许多人离开这个行业,”凯比德说。
足球治理
上届政府起草的法案之一是《足球治理法案》,但未能在选举前通过。
斯塔默的政府现在将恢复它,引入一个独立的足球监管机构。
该法律草案将赋予一个独立于政府和足球当局的机构权力,为英格兰五大级别的俱乐部颁发执照。
近五年前首次提出,它被誉为修复“游戏破碎的财务模式”的可能解决方案。
禁烟令
斯塔默还恢复了上届政府遗留下来的一项重要法案,该法案将禁止2009年以后出生的人合法购买烟草产品。
苏纳克的旗舰烟草和电子烟法案在选举开始后被搁置,因为一些保守党议员表示反对,称禁令是不保守的。
有限公司nversion疗法
国王的演讲中也提到了一项禁止所谓“转化疗法”的法案,这是在恢复保守党政府时期做出的承诺,但从未兑现。
这项禁令将涵盖同性恋转化治疗和变性治疗。政府表示,新的禁令将“完全包容跨性别者”。
2022年3月,时任首相鲍里斯·约翰逊放弃了立法计划,后来又决定继续推进,但将跨性别者排除在禁令之外。
2023年1月,政府扭转了这一局面,称他们将禁止对“所有人”进行转化治疗,但这一承诺从未实现。
希尔斯堡惨案
国王的演讲还包括希尔斯伯勒法,其中规定“公务员和当局负有诚实的法律义务,并为灾害受害者或与国家有关的死亡提供法律援助”。
这将使公务员和机构在不说实话的情况下承担责任。
去年12月,英国政府对一份调查遇难者家属经历的报告做出了期待已久的回应,但没有执行希尔斯堡法。
相反,它签署了《希尔斯堡宪章》(Hillsborough Charter),承诺将公众利益置于自身声誉之上,声称没有必要制定《希尔斯堡法》(Hillsborough Law),其中包含了坦白的法律义务。
1989年4月15日,在谢菲尔德举行的利物浦和诺丁汉森林之间的足总杯半决赛中,97名男子、妇女和儿童死于看台上的踩踏。
撤销北爱尔兰遗产法案
工党政府将废除有争议的遗留法案,该法案是上届政府为解决北爱尔兰问题而引入的。
它结束了对“麻烦”事件的调查,禁止未来的民事诉讼,并给予在此期间被起诉的人有条件的豁免——尽管后来法院裁决取消了这一规定。
唐宁街10号表示:“政府致力于以一种能够获得受害者和幸存者支持的方式解决过去的遗留问题,并遵守我们的人权义务。”
里面没有什么?
两个儿童津贴上限
有一件事没有出现在讲话中,但政府却因其承诺取消有争议的二胎福利上限而受到严厉批评。
该上限限制了一些家庭为两个以上孩子申请福利的能力,于2017年4月生效。批评人士说,这项政策加剧了英国贫困儿童的数量,目前英国贫困儿童人数为430万。
工党说财政太紧,不能废除这项政策,但他们将引入一项全面的儿童贫困战略。
国家教育联盟的丹尼尔·凯比德说:“与政府的总支出相比,取消二胎限制花费很少,却能一下子让数十万人摆脱贫困。”
社会关怀
政府因在国王的演讲中没有包括社会福利计划而受到批评。
自由民主党委托进行的一项调查显示,人们希望政府优先考虑健康、国民医疗服务体系和社会保障,而不是其他任何问题。
据估计,英格兰有160万老年人没有得到他们需要的照顾,在英格兰和威尔士有500多万名无薪护工。
工党表示,它将创建一个国家护理服务,在全国范围内提供一致的护理,并在成人社会护理中引入公平薪酬协议。
但智库国王基金会(King’s Fund)表示,工党“在很大程度上回避了社会保障改革的问题……最好的描述是一个提出计划的计划。”
降低投票年龄
工党在其宣言中表示,他们将把投票年龄降至16岁,此举可能会在未来的选举中对该党有利。
但关于这方面的立法并没有出现在国王的演讲中,这意味着我们不太可能很快看到这种变化,但仍有可能在下次选举之前发生。
限制上议院的年龄
他们还在宣言中承诺逐步淘汰上议院的世袭贵族,规定上议院的议员在80岁退休,但强制规定的年龄上限并没有在国王的演讲中出现。
演讲中提到了一项名为《上议院(世袭贵族)法案》的法案,这意味着随着时间的推移,世袭贵族将不再能够在上议院中坐下来投票。
英国政府表示,需要进一步立法来强制执行80岁的退休年龄。
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