俄勒冈州波特兰(美联社)——俄勒冈州在全国范围内首次将持有少量海洛因、可卡因和其他非法药物合法化，强调成瘾治疗。在芬太尼的扩散和阿片类药物死亡人数(包括儿童死亡人数)激增导致公共药物使用激增之后，俄勒冈州的这项法律在这个进步的州面临着强大的阻力。

　　民意调查公司DHM Research的副总裁约翰·霍维克(John Horvick)说:“人们无法在日常生活中不遇到露天吸毒的情况，这对城市居民来说是如此紧迫。”“这极大地改变了人们对‘110号措施’的看法。”

　　三年前，当这项法律以58%的俄勒冈州选民通过时，支持者们认为第110号法案是一种革命性的方法，将对吸毒的惩罚最小化，转而投资于康复，从而改变成瘾。

　　但即使是支持该法案的民主党高级议员也表示，在已报告合成阿片类药物死亡人数的州中，合成阿片类药物死亡人数增幅最大，他们现在愿意重新审视该法案。该法案可能会在即将到来的立法会议上占据主导地位。

　　芬太尼引发的成瘾和无家可归的恶性循环在波特兰最为明显，在那里，人们在光天化日之下在繁忙的城市街道上注射毒品并不罕见。

　　“一切都摆在桌面上，”民主党州参议员凯特·利伯(Kate Lieber)说。她是一个旨在解决成瘾问题的新联合立法委员会的联合主席。“我们必须采取行动，确保我们拥有更安全的街道，我们正在拯救生命。”

　　第110号法案将该州的大麻税收收入用于药物成瘾治疗服务，同时将拥有所谓“个人使用”的非法药物合法化。例如，持有一克以下的海洛因，只会收到一张罚单和最高100美元的罚款。

　　那些被发现携带少量毒品的人，可以通过拨打24小时热线在45天内完成成瘾筛查来撤销传票，但那些不进行筛查的人不会因未缴纳罚款而受到处罚。州审计员发现，在该法律于2021年2月生效后的第一年，只有1%的因持有毒品而被传唤的人通过热线寻求帮助。

　　该法律的批评者说，这并没有产生寻求治疗的动机。

　　共和党议员敦促民主党州长蒂娜·科泰克(Tina Kotek)在2月份立法机构重新召开会议之前召开一次特别会议来解决这个问题。他们提议对持有毒品和其他与毒品有关的犯罪行为实施更严厉的制裁，例如强制治疗，并放宽限制，如果受影响的人对自己或他人构成危险，就把他们安置在医院等设施的拘留所。

　　“治疗应该是一种要求，而不是建议，”一群共和党州代表在给Kotek的一封信中说。

　　在新成立的成瘾问题立法委员会作证的执法官员提议，将持有毒品重新定为a类轻罪，最高可判处一年监禁或6250美元罚款。

　　俄勒冈州东北部乡村小城市赫米斯顿的警察局长杰森·埃德米斯顿对委员会说:“我们不认为重新入狱是解决办法，但恢复(a级)持有毒品的轻罪，并提供转移注意力的机会是至关重要的。”

　　然而，数据显示，几十年来将持有毒品定为犯罪并没有阻止人们使用毒品。根据年度全国药物使用和健康调查，2022年，近2500万美国人(约占美国人口的8%)报告在前一年使用大麻以外的非法药物。

　　一些议员建议将重点放在公共场所使用毒品而不是持有毒品的刑事定罪上。北肯塔基大学法律助理教授、成瘾法律和政策中心主任亚历克斯·克雷特(Alex Kreit)说，这种方法可以帮助遏制城市街道上可见的毒品使用，但无法解决在很大程度上被视为根本原因的问题:无家可归。

　　他说:“有些州没有将大麻除罪化，但在公共卫生和公共秩序方面也存在同样的难题，而且与市中心大规模无家可归者有关的生活质量问题也存在。”他以加州为例。

　　俄勒冈州方法的支持者表示，非刑事化不一定是罪魁祸首，因为许多其他拥有更严格毒品法律的州也报告了芬太尼死亡人数的增加。

　　但美国疾病控制和预防中心的估计显示，在报告数据的州中，与2019年和截至6月30日的12个月期间相比，俄勒冈州的合成阿片类药物过量死亡人数增幅最高，从84人增加到1100多人，增加了13倍。

　　疾病预防控制中心的数据显示，排名第二的是邻近的华盛顿州，与同期相比，该州估计的合成阿片类药物过量死亡人数增加了7倍。

　　在全国范围内，芬太尼等合成阿片类药物的过量死亡人数在这段时间内大约翻了一番。联邦数据显示，在截至6月30日的12个月里，美国大约三分之二的致命过量用药涉及合成阿片类药物。

　　俄勒冈州法律的支持者表示，它面临着一场更广泛力量的完美风暴，包括COVID-19大流行、精神卫生人力短缺和芬太尼危机，直到2021年初法律生效后，芬太尼危机才达到高潮。

　　俄勒冈州的一群立法者最近前往葡萄牙，以了解更多有关其政策的信息。葡萄牙在2001年将个人持有毒品合法化。俄勒冈州众议员摩根(Lily Morgan)说，葡萄牙的做法很有趣，但不一定适用于俄勒冈州。

　　“最大的明显区别是他们仍然没有处理芬太尼和冰毒，”她说，并指出该国也有全民医疗保健。

　　尽管公众认为，该法律已经取得了一些进展，将2.65亿美元的大麻税收收入用于支持该州新的成瘾治疗基础设施。

　　该法律还在每个县建立了所谓的行为健康资源网络，无论支付能力如何，都提供医疗服务。该州数据显示，从今年1月到3月，该网络已确保约7000人接受治疗，比2022年7月至9月的近3500人增加了一倍。

　　俄勒冈州行为健康委员会(Oregon Council for Behavioral health)的执行董事希瑟·杰弗里斯(Heather Jefferis)说，这项法律的资金对心理健康和成瘾服务的提供者来说也很关键，因为它“为以前从未有过的服务创造了一个可持续的、可预测的资金来源”。

　　民意调查专家霍维克说，尽管法律遭到反对，但公众对扩大治疗的支持率仍然很高。

　　“现在推翻110号法案将是一个错误，因为我认为这会让我们倒退，”民主党州参议员利伯说。“仅仅废除它并不能解决我们的问题。即使我们没有110人，我们仍然会遇到重大问题。”