迪拜:全球气候谈判以妥协文本结束,该文本支持历史性的“远离化石燃料的过渡”,但包括支持使用有争议的减排技术,如碳捕获和储存。
谈判突然结束,就在谈判结束的第二天,在两个马拉松式的晚上的艰难谈判之后,投票集团希望看到化石燃料的“逐步淘汰”,而石油国家希望确保它们没有被特别提及。
周三上午11点(美国东部时间下午6点)刚过几分钟,全体会议开幕,各代表团将对当天早些时候公布的草案文本作出回应。
相反,缔约方会议主席苏丹·贾比尔博士宣布,他所谓的“阿联酋共识”得到了毫无异议的支持。
尽管经过多年的积极行动和辩论,缔约方会议的文本过去从未特别提到化石燃料,而是专注于减少排放的必要性,而没有解决其主要原因。
各方同意将可再生能源产能提高两倍,能源效率提高一倍,并正式启动一项“损失与损害”基金,为易受气候变化影响的贫穷国家提供财政援助。
“这是一个以科学为主导的计划。这是一个平衡的计划,既解决了排放问题,又弥合了适应方面的差距……它建立在妥协的基础上,通过充分的包容得到加强,通过平衡得到加强。”
联合国气候变化首席执行官西蒙·斯蒂尔(Simon Stiell)表示,第28届联合国气候变化大会已经完成了世界需要它做的大部分工作。他说,如果没有联合国气候条约,世界将走向5度的变暖——“对我们这个物种来说是死刑判决”。
由于该条约推动的行动,现在的目标是略低于3度。
在决定通过并代表们表示感谢之后,小岛屿国家联盟(小岛屿国家联盟)发言人安妮·拉斯穆森在全体会议上发言。拉斯穆森表示,该组织尚未批准通过的文本,并对她所称的有利于化石燃料使用的漏洞提出了一系列反对意见。
她对这一进程的反对得到了许多代表的欢呼和斯蒂尔的赞扬。
贾比尔回应说:“谢谢萨摩亚,我们理解你们的担忧。”
在缔约方会议开始之前,越来越多的国家希望最终协议呼吁所有国家在本十年内逐步淘汰化石燃料,以使地球走上1.5度变暖的道路。
但在初步谈判之后,出现了一份草案,删除了文件中大部分此类内容,引发了又一轮激烈的连夜谈判。
商定的案文“认识到有必要按照1.5摄氏度的目标,深入、快速和持续地减少温室气体排放”。
它呼吁联合国气候条约的缔约方“为以下全球努力做出贡献”,包括将可再生能源容量增加两倍,并将全球平均能源效率提高速度提高一倍。
它包括一条呼吁各方“以公正、有序和公平的方式,在能源系统中减少使用化石燃料,并在本十年内加快行动”的路线。
但报告中提到的“碳捕获与封存”和“封存与减排”让一些国家和观察人士感到失望,甚至愤怒,他们认为这些技术被用来粉饰绿色,延长化石燃料的寿命。
气候分析和政策智库“气候分析”(Climate Analytics)首席气候科学家比尔·黑尔(Bill Hare)称这份文件“充满了妥协”,并表示它未能让世界走上将升温控制在1.5度以内的道路,而这一目标曾被缔约方会议主席形容为本次会议的“北极星”。
他表示,LNG和天然气出口国一直在推动使用天然气作为“过渡性燃料”,但他表示,总体而言,这比之前的案文有所改进。
“能源系统从化石燃料过渡”的说法与澳大利亚气候变化和能源部长克里斯·鲍恩在会议危机会议上使用的语言相呼应,也与澳大利亚及其太平洋邻国在最近的太平洋岛屿论坛会议上发表的声明相呼应。
鲍恩使用这一措辞是为了保持“逐步减少”措辞的意图不变,即使一些国家拒绝考虑认可这些具体措辞。
小岛屿国家联盟(Association of Small Island States)在一份声明中对提到基于科学的目标表示欢迎,但表示该协议仍未将地球置于1.5摄氏度的轨道上。
气候活动组织350.org的太平洋主任约瑟夫·西库鲁(Joseph Sikulu)称,拟议中的协议无异于判了死刑。
智库E3G的政策顾问汤姆·埃文斯(Tom Evans)表示,这将显示出一种集体认识,即世界必须迅速远离化石燃料。
小岛屿国家和主要经济体都是这一愿景的拥护者,他们在一夜之间不知疲倦地工作。然而,很明显,并不是每个人都准备好承认所需要的真相。
“这个文本本身可能有助于避免迪拜的灾难,但它并不能避免地球的灾难。”
本文作者的迪拜之行得到了澳大利亚气候行动网络的支持。
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