除了自2020年以来令人不安的犯罪和混乱增加之外,另一项执法措施现在应该让纽约人停下来:警方的反应时间,自2016年以来一直在缓慢上升。
然而,最近的上涨已经使最初令人不安的小插曲变成了令人不安的趋势。
与2018年1月相比,NYPD在2023年12月报告的响应时间全面增加,即关键(增加22%),严重(增加45.5%)和非关键(增加28.7%)呼叫。
后者——噪音投诉、闲逛者等——的平均等待时间现在超过27分钟。
这不是小事。
最近纽约警察局反应时间的激增至少带来了两个重大问题。
首先,它可能会加剧已经很严重的漏报问题——尤其是财产犯罪。
警察响应电话的时间越长,打电话的人留下来做正式报告的可能性就越低。
犯罪分析师Jeff Asher最近用西雅图警方的数据提供了一个例证。
在不到15分钟内处理的90%的电话中,警察能够找到呼叫者。
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但随着报告的响应时间增加,这一比例稳步下降,在180-240分钟内响应的呼叫超过30%。
随着等待时间延长的消息传开,预计会有更少的人打电话来。
其次,更长的反应时间可能会影响清案率——导致逮捕的报告犯罪的比例——自2020年以来,纽约市的清案率大幅下降。
早在20世纪70年代中期,警务研究人员就对反应时间和逮捕结果之间的关系进行了争论。
一些人指出,在五分钟内回应的电话被逮捕的可能性更高。一些研究没有发现警察出行时间对逮捕概率的任何影响。
然而,2017年发表在《经济研究评论》(Review of Economic Studies)上的一篇论文重新探讨了这个问题,试图找出更长的反应时间的因果关系。
他们利用来自英国曼彻斯特的一组独特数据发现,“反应时间每增加10%,就会使犯罪结清的可能性降低4.6个百分点。”
因此,问题是可以采取什么措施使该部门恢复到大流行前的反应时间。
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答案在于理解是什么推动了最近的增长。
这里有两个关键因素在起作用:最近纽约警察局规模的缩小,以及对警察服务需求的增加。
纽约警察局已经从2018年的大约36000名制服人员减少到今天的33600多名,减少了近7%。
这似乎是可以控制的,但损失大约2400名警察对响应时间的影响是巨大的,尤其是在服务电话数量激增的情况下。
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事实上,规模较小的纽约警察局在2022年(710万)接到的服务电话比2018年(610万)多100万。
警官们也不得不做更多的合规工作,比如索引随身摄像机的镜头,以及其他类型的文书工作,这可能会让他们每班离开街道长达一个小时。
最近街头抗议活动增多,需要大量警力响应,这进一步限制了纽约警察局管理911呼叫量的能力,这加剧了所有这些问题。
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有一个(显而易见的)方法可以解决这些问题:雇佣并留住更多的警察。
就像全国其他城市部门一样,纽约警察局也在努力留住警员和招募新人,这对市议会中反警察的激进分子来说是件好事。
像Tiffany Caban, Yusef Salaam和其他议会“进步”核心小组成员这样的人愿意考虑纽约警察局需要增加预算来填补反应时间差距的可能性很小。
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这给我们带来了什么?
随着越来越少的警察花更多的时间在一个接一个的电话上,更少的时间用于积极执法,而这种执法在五年前曾帮助警察局将犯罪率降至历史最低水平。
至少就目前而言,纽约人似乎将不得不接受更长的等待时间是新常态的一部分。
拉斐尔·a·曼格尔是曼哈顿政策研究所尼克·奥内尔研究员,《城市杂志》特约编辑,著有《刑事司法:去隔离化和去警务化的推动为何出错,以及谁受到的伤害最大》一书。