能源部长克里斯·鲍恩(Chris Bowen)积极重启政府对可再生能源的支持,推出了一项新的收入包揽计划,他希望能释放400亿美元的私人投资,在国家电力市场已经拥有的280亿瓦清洁能源的基础上,再增加320亿瓦的产能。
但鲍恩也处在这样一个关键时刻,他必须有所作为,才能在短短7年内接近82%的可再生能源的立法目标,而大量细节和咨询仍未到位。
新的产能投资计划似乎与能源安全委员会推动的一个设想的产能市场机制不太相关,该机制旨在为无风无阳时提供后备“稳定”或可调度的电力。
在维多利亚州工党反对将天然气纳入任何备用机制之后,独联体似乎已更多地成为20%可再生能源目标的替代品,为滞后的可再生能源投资提供纳税人补贴的助推器:替代全经济范围的碳价。
具有讽刺意味的是,可再生能源的投资滞后,部分原因是家庭屋顶太阳能的激增,白天几乎免费供电,破坏了大型可再生风能和太阳能项目的经济效益,以及需要逐步淘汰的大型燃煤发电。
此外,由于供应方面的中断、劳动力短缺、成本上升以及社区的反对,包括建设通往遥远的太阳能发电厂和海上风能的大型输电线路,大规模投资已被推迟。这阻碍了大规模的可再生能源投资,今年只有6千兆瓦的新产能,而要达到目标,每年需要接近5千兆瓦的新产能。
因此,在可再生能源以超出所有人预期的速度破坏煤炭经济之后,它们已经无法填补煤炭退场留下的空白。这将威胁到澳大利亚未来的电力供应,更不用说澳大利亚成为可再生能源超级大国的梦想了,它将推动铝等能源密集型地区产业和电池矿物加工等新兴产业的发展。
在可再生能源制度下,出售给大型电力用户的碳补偿价格由市场上最昂贵、效率最低的可再生能源发电企业设定。生产力委员会发现,这是对所有发电机的昂贵补贴,无论是否需要,消费者都要通过更高的电费账单来支付。
新的补贴将由纳税人支付,通过反向拍卖发电商声称他们可以提供的最低成本电力。如果收入低于商定的最低限额,政府将对差额进行补贴。然而,如果发电商的收入超过了约定的收入上限,它将退还差额。新南威尔士州也有一个类似的计划,其目的是创造保证回报的激励——实际上是提供有保障的客户——并稳定消费者价格。
一个大问题将是纳税人的成本。政府没有透露其预算成本预估,部分原因是它不想让竞标者看到所能提供的资金,但也因为有很多市场不确定性在起作用。
支持者表示,这将比补贴更能防范价格飙升和煤炭崩溃,尽管屋顶太阳能的影响意味着价格可能经常低于最低价格。另一些人则表示,证据将在于它是否吸引了拥有有价值项目的真正竞标者,还是更多投机性的、从未真正交付完工产能的弹出式资本。即使是最重要的项目现在也难以获得土地使用权和批准,并在全球市场上争夺材料和劳动力。
通过提供价格保证和收入底线,Bowen先生的新方案可能会很好地激励新的可再生能源发电项目,尽管不是新传输的瓶颈。
这与加拿大Brookfield牵头的以187亿美元收购加拿大最大能源供应商Origin Energy的交易相吻合。布鲁克菲尔德承诺将为澳大利亚的能源转型投资200亿美元或更多。但Origin的最大股东AustralianSuper表示,资金短缺与其说是问题,不如说是缺乏好的投资项目。