人权观察(Human Rights Watch)在今天发布的一份报告中说，哈萨克斯坦和平反对派活动人士和其他人士因受到过于宽泛的极端主义或与恐怖主义有关的刑事指控而受到不合理的国家财政限制。这些金融限制可能侵犯受国际保护的经济、社会和文化权利。

　　这份长达29页的报告，《政治目标、经济孤立:哈萨克斯坦资助恐怖主义名单如何加重人权危害》，记录了哈萨克斯坦资助恐怖主义名单上的人面临的金融限制，给他们带来了巨大的困难。这些限制导致侵犯哈萨克斯坦作为缔约国的《经济、社会和文化权利国际公约》(ICESCR)所保障的权利，包括享有适当生活水平和获得工作和社会保障福利的权利。当起诉的对象是所谓的非暴力“极端主义”或“恐怖主义”罪行时，这种情况尤其令人震惊，而这些罪行本来就不应被视为犯罪。

　　人权观察(Human Rights Watch)中亚高级研究员米赫拉·里特曼(Mihra Rittmann)说:“如果你参加哈萨克斯坦的和平反政府抗议活动，政府不仅可以把你当作‘极端分子’起诉，还可以切断你的经济来源。”“哈萨克斯坦应立即停止对和平批评者和其他人有害地使用极端主义和恐怖主义法律，并删除目前被判犯有非暴力罪行的资助恐怖主义名单上的任何人。”

　　人权观察采访了18人，其中15人因与极端主义或恐怖主义有关的指控而被起诉，3人的成年子女因这类指控而被起诉。人权观察还采访了两名人权律师，并审阅了与本报告记录的几起案件有关的法庭文件和媒体文章。

　　哈萨克斯坦的立法不区分暴力极端主义和非暴力极端主义，刑法中有关极端主义和恐怖主义的许多条款措辞含糊，过于宽泛。哈萨克斯坦当局利用这些条款将受国际人权法保护的活动和言论定为刑事犯罪。

　　在哈萨克斯坦，任何因刑事指控被当局认定为“极端分子”或“恐怖分子”而被起诉的人，都会自动被列入国家“与资助恐怖主义和极端主义有关的人员和组织名单”，无论此人是否煽动、参与或资助暴力。根据哈萨克斯坦2009年的反洗钱法，被列入资助恐怖主义名单的人被禁止进入银行账户，也不能使用信用卡或借记卡。例如，他们还被禁止在公证处或邮局进行某些金融交易。

　　这份报告采访的大多数人都因涉嫌“参与被禁止的极端主义组织”而被起诉，这是一项过于宽泛的刑事指控，当局长期以来一直利用这一指控来骚扰和平的反对派活动人士并使其噤声。

　　人权观察发现，国家施加的经济限制，在适用于没有参与、煽动或资助暴力的人时，是不合理和不恰当的。当局不仅在对人们施加财务限制时没有坚持正当程序，而且受访者还报告说，他们在找工作方面存在重大障碍，并在获得社会保障和其他福利方面受到干扰。这些限制加在一起，导致人们无法充分享有国际人权法所保障的其他经济和社会权利，包括但不限于适足生活水准的权利。

　　人权观察说，被列入资助恐怖主义名单对个人及其家人的福祉造成严重后果，并侵犯了他们个人和家庭生活不受任意干涉的权利。

　　阿拉木图外一个小镇的公民活动人士阿拜别克·苏尔坦诺夫(Abaibek Sultanov)于2021年因与极端主义有关的指控被起诉，目前受到与起诉相关的财务限制，他对人权观察说，这是在“经济封锁”之下。

　　哈萨克斯坦应将符合“极端主义”条件的犯罪从自动列入资助恐怖主义名单中排除，并立即取消对目前在名单上被判犯有非暴力“极端主义”或“恐怖主义”罪行的人的金融限制。

　　哈萨克斯坦当局应修订刑法中关于极端主义和恐怖主义的规定，使其具有足够的精确性，以保证法律的确定性。哈萨克斯坦也不应将合法行使言论、表达和结社自由定为刑事犯罪，也不应侵犯受国际法保护的其他权利。

　　“在哈萨克斯坦，人们仅仅因为行使言论、宗教或和平集会自由的权利，就被错误地以“极端主义”或“恐怖主义”相关罪名起诉，这已经够糟糕的了;他们还被迫忍受不合理的财政限制。”“政府迫切需要修改与极端主义和恐怖主义有关的立法，以确保其符合国际人权标准。”