Butcher Creek PUD允许13个住宅地块和37英亩的开放空间。这13栋房子早已被卖掉，变成了价值数百万美元的房子。然而，开放空间仍然是开放空间，仍然属于布莱顿。

　　2019年，在Butcher Creek PUD获得批准24年后，布莱顿提出了一项对PUD的修正案，该修正案将允许37英亩的开放空间变成95套经济适用房(至少按特拉赖德的标准是经济适用房)。

　　不出所料，这个提议遭到了喜欢开放空间的特柳赖德选区的抵制，布莱顿很快就明白，特柳赖德市政府不可能批准它想要的东西。

　　因此，布莱顿想出了一个绕过特柳赖德市政府的计划——将其重新规划提案转变为公民倡议，从而由特柳赖德选民决定。

　　特柳赖德通过其城市律师和城市办事员采取的立场是，分区变化不是公民倡议的适当主题。这个城市(和其他人)认为，这是一个留给城市土地使用条例和程序的问题。

　　因此，布莱顿提起了一项宣告性判决诉讼，要求圣米格尔县地方法院裁定，其提出的分区修正案实际上可以由特吕赖德的合格选民投票表决。这起诉讼的第一个被告是特柳赖德市的办事员。

　　布彻克里克现有房屋的所有者随后作为附加被告加入了诉讼。

　　地方法院同意市政府和房主的意见。然而，布莱顿提出上诉，上诉法院推翻了这一判决。

　　上诉法院一开始就指出，《科罗拉多州宪法》保留了人民提出法律和通过投票制定或否决这些法律的权力。

　　接下来，上诉法院根据大量的先例得出结论，如果重新划分是一个“立法”问题，公民的倡议和对这个问题的投票是允许的。

　　然而，如果重新划分是一个“行政”问题，公民倡议和投票将是不适当的。

　　上诉法院随后就什么是立法问题和什么是行政问题进行了长时间的讨论，并得出结论认为，分区(和重新分区)本质上是立法问题。因此，布莱顿可以继续其计划，将其重新规划提案交由公民投票表决，大概这就是布莱顿现在正在做的事情。

　　房主们还希望上诉法院裁决，即使特柳赖德的选民批准了布莱顿的重新规划计划，也不能在没有布彻克里克PUD所有业主同意的情况下进行。

　　否则，他们认为，财产权将在没有正当法律程序的情况下被剥夺，这将是违宪的。

　　然而，上诉法院回避了这一问题，称其为时过早。毕竟，如果选民拒绝布莱顿的重新规划计划，这个问题就会消失，上诉法院也不会参与提供咨询意见。

　　如果选民们批准了这项计划，那么诉讼似乎才刚刚开始。

　　吉姆·弗林是一位商业专栏作家。他就职于科罗拉多斯普林斯的弗林&赖特律师事务所。通过moneylaw@jtflynn.com与他联系。