经过长期拖延，肯尼亚决定在联合国海地稳定特派团(MINUSTAH)的领导下向海地派遣1000名警察。

　　联合国安理会第2699号决议授权肯尼亚领导来自乍得、贝宁、巴哈马、孟加拉国和巴巴多斯的特遣队。然而，这违背了内罗毕法院宣布部署违反宪法的裁决。

　　海地前总理亨利签署了一项协议，授权国与国之间的安排，此举受到总统鲁托的欢迎，认为这是摆脱法庭裁决造成的地雷的办法。美国向肯尼亚提供了1亿美元的额外援助。由于多年来无约束的帮派暴力和无舵的政治，海地在加勒比海被剥皮切割成一个丑陋、憔悴、崎岖和无助的小点。这个小州现在是一团乱麻，极度不稳定。联合国、美国和巴西此前试图建立某种秩序的所有努力都以失败告终。联合国报告称，创纪录的200个帮派控制着该国90%的地区。其中包括由Jimmy chsamrizier“Barbecue”领导的G9联盟，由Jean Pierre“Ti Gabriel”领导的G-Pep, 400 Mawozo，迦南帮，加利尔帮和名为Bwa Kale的治安维持运动。

　　当正式国家崩溃时，纪律部队的成员——宪兵、海地武装部队和正规警察——从他们的军营中消失，后来又重新出现，成为推动帮派的引擎。他们抢劫了各种武器，如榴弹发射器、重机枪、手榴弹、喀秋莎火箭弹、迫击炮、牵引火炮榴弹炮和各种弹药。

　　不幸的是，这些是肯尼亚警察将会遇到的武器，这与他们经常使用的手无寸铁的反对派支持者形成鲜明对比。我已经看到了双方令人担忧的不平衡。我们的警察配备了标准的半自动g -3、ak -47和乌兹冲锋枪。只有少数特种警察部队携带更先进的高口径fn - scar、狙击步枪、ar -15、M4卡宾枪和M1A步枪，配备望远镜瞄准具、榴弹发射器和激光测距仪。

　　我们的警察也失去了在这个闷烧的加勒比国家所需要的重型装甲部队和部队倍增器。在最近的过去，肯尼亚在为警察购买装甲运兵车(apc)和防地雷伏击车(mrap)方面做了一些半心半意的尝试。然而，这些装甲运兵车和mrap已经变得越来越无效:如果不滚动，它们就会不可挽回地崩溃。而且它们对步枪射击和简易爆炸装置的渗透性令人担忧。在现代战争中，对难以捉摸和移动的敌人进行持续的空中监视是至关重要的，这反过来又使你能够从安全距离拦截这些目标。

　　显然，肯尼亚应该考虑一些经过验证的空战资产，比如土耳其制造的Bayraktar TB-2无人机。这个经验丰富的平台在埃塞俄比亚、利比亚和阿塞拜疆表现出色。可悲的现实是，肯尼亚习惯性地依赖美国捐赠的手工投掷无人机。但他们数量不多，而且没有武器，这可能会严重削弱他们在近身战斗中的效率。这就是为什么前往海地的肯尼亚警察小组迫切需要监视和攻击无人机作为力量倍增的原因。他们可能会得到十几架战斗和运输直升机的增援。

　　我们不得不问:为什么海地之行被设计成一次警察任务?这是一次军事行动。

　　一旦重型战斗部队解散民兵，警察可能会介入。考虑到民兵的数量优势，至少需要1万名装备精良的部队才能对地面产生影响。

　　最后，决策者应该回答这些相当平凡的问题:前往海地的肯尼亚警察会说流利的法语吗?如果没有相关的语言能力，他们将如何收集情报，与平民合作，并可能训练海地同行?

　　本文作者在内罗毕大学任教。