卫星互联网服务提供商Starlink进入肯尼亚电信行业，引发了关于这个利润丰厚的行业的竞争力状况以及行业监管机构在维持公平竞争环境方面的作用的重大辩论。

　　由美国亿万富翁埃隆·马斯克(Elon Musk)拥有的Starlink去年首次宣布在肯尼亚提供服务，从那以后，这项服务得到了积极的部署和积极的接受。

　　据肯尼亚通信管理局(CA)称，该国的卫星互联网容量从去年12月的每秒0.4GB增加到今年3月的每秒48GB。

　　Starlink进军肯尼亚与16年前该国第三家移动服务提供商Econet Wireless的进入有一些相似之处，也为该国的ICT监管机构提供了一些教训。

　　2003年，CA(当时的肯尼亚通信委员会)向Econet Wireless颁发了启动和运营肯尼亚第三个全国性GSM网络的许可证——只是当时的ICT部长Raphael Tuju推翻了这一决定。

　　这引发了长达5年的纠纷，在肯尼亚开展业务之前，Econet Wireless打了好几场官司，并要求支付150亿先令的许可费。

　　到2008年YU Mobile推出时，Safaricom已经推出了M-Pesa，并进行了首次公开发行，成为该国迄今为止最成功的股票发行。

　　当Econet无线公司在监管困境中挣扎时，Safaricom和Airtel注册了数百万用户。2014年，也就是成立仅5年的时候，Econet停止了运营，并将资产出售给了这两家领先的电信公司。

　　15年后的今天，我们可以想象一下，如果2003年Econet Wireless按计划开始运营，肯尼亚的移动货币和电信市场会有多么不同的发展。

　　通讯事务管理局作为资讯及通讯科技的规管机构，其中一项主要职责是运用其规管权力，透过发牌、型号审批及保障消费者标准，建立一个公平竞争的市场。

　　然而，2003年的Econet Wireless案例，就像Starlink今天进入肯尼亚一样，表明了国家监管机构在一个以快速创新和增长为特征的行业中的失败。

　　这在去年的世界币事件中也很明显，成千上万的肯尼亚人在不同的地方排队收集他们的生物特征数据，以换取几百先令。

　　WorldCoin是一个基于区块链的项目，由Open AI的联合创始人兼首席执行官Sam Altman共同创建，旨在在全球范围内生成数字身份，然后通过WorldCoin加密货币将全球财富分配给弱势群体。

　　然而，一项议会调查发现，肯尼亚数据保护专员办公室(ODPC)在注册世界币在该国的业务之前没有进行尽职调查。

　　议会发现，Worldcoin官员利用该国监管标准的不足，在没有获得信息和通信技术部、数据专员和肯尼亚中央银行等必要许可的情况下开展业务。

　　不过，在警方最近撤销了对这家加密货币公司非法收集个人数据的调查后，这家加密货币公司将能够恢复运营。

　　作为监管机构，CA和ODPC在确保信息通信技术行业的新参与者维护最佳市场标准和定价公式方面具有重要的权力和权威，以保障消费者的利益。

　　Starlink进入肯尼亚市场为肯尼亚ICT行业的监管机构提供了一个机会，可以在这个充满活力的行业中牢牢地划定界限和游戏规则，并为当地和国际参与者提供了巨大的机会。

　　本文作者是公共事务咨询公司茂迪屋的首席执行官