国家税务服务委员会崔在奉

　　作者：国税厅次长崔在奉

　　坐落在法国东南角的小主权国家摩纳哥，是一个宁静的城邦，以女演员格蕾丝·凯利和一级方程式赛车而闻名。然而，在1962年，由于法国税务当局和纳税人之间的税收冲突，这个和平的城市国家发现自己处于边界紧张对峙的中心。利用摩纳哥不征收所得税的事实，许多法国纳税人试图在那里建立居住权，试图逃避他们在法国的纳税义务。

　　这是因为，根据税法，所得税受纳税人所在国的征税权管辖。法国政府拒绝容忍这种避税计划，采取了戏剧性的措施，关闭了边境。因此，这些纳税人必须向法国缴纳所得税，除非他们在摩纳哥居住了至少五年。因此，法国成功地获得了征税权。

　　税务机关与纳税人之间以及税务机关与纳税人之间的税收权利纠纷不断发生。2019年，美国政府宣布考虑对香槟和奶酪等法国产品征收高达100%的进口关税。为什么要宣布这个消息？答案就在时任总统唐纳德·特朗普的一条推文中：“法国刚刚对我们伟大的美国科技公司征收了数字税。如果有人对他们征税，那应该是他们的祖国美国。我们将宣布实质性的对等行动。”

　　当时，法国不满足于美国的科技巨头对他们在欧洲创造的收入缴纳很少的税。作为回应，法国政府通过立法，对这些公司在其管辖范围内获得的收入征收3%的数字服务税。为了反击这一决定，美国政府对香槟和奶酪等完全不同行业的产品征收关税，以此来维护其对美国科技巨头征税的权利。这个案例说明了最近的税收纠纷可能对全球经济产生的负面影响。

　　为了确保纳税人和海外税务当局之间的征税权，发生了不可避免的矛盾。特别是，随着数字经济的出现和税收惯例的加强，国际税收纠纷在过去5年里急剧增加了22%。在此背景下，通过经合组织进行的国际讨论已取得势头，以确保跨国公司的征税权的适当分配并防止争端。

　　在此背景下，从10月28日开始为期4天的第53届亚太税务征管研究小组年会将在首尔举行，届时亚太地区18个国家的税务机关负责人将齐聚一堂，这也将成为讨论这些问题的重要契机。

　　SGATAR成立于1970年，是亚太地区税务机关主管的协商会议，旨在促进最佳税务管理实践的交流，促进亚太地区税务机关之间的合作与沟通。来自该地区的18个税务机关，包括大韩民国国家税务局，都是SGATAR的成员。它是讨论国际税收环境变化所产生的主要税收管理问题和探讨联合应对策略的平台。

　　因此，会议在推进亚太地区税收征管方面发挥着至关重要的作用。特别值得一提的是，第53届SGATAR年会将有180多名与会者参加，其中包括来自成员管辖区的税务主管，以及经合组织和国际货币基金组织等10个国际组织的代表。与会各方将通过评估当前跨境税收争端来解决主要的税收相关议题。此外，他们将探讨如何通过改进争端解决机制来减轻纳税人和税务机关的负担。

　　这是国税厅时隔11年，第5次在国内举办SGATAR年会。在此次会议上，国税厅将积极分享税务管理方面的专业知识，展示其主导税务机关的作用。最近保护主义抬头和地缘政治不确定性增加，对确保稳定的国家收入构成重大挑战。占韩国贸易总额一半以上（52%）的国税厅和SGATAR成员国将主导国际税收讨论，制定全球标准。通过这种积极的参与，国税厅的目标是采取措施，确保税收问题不会阻碍亚太地区的贸易和经济增长，防止和解决企业面临的双重征税负担。

　　崔载峰是副委员长没有一个国家税务服务。本专栏仅代表他个人观点。——Ed。