统一党于上周日发布了其政党宣言，其中包括一项令人惊讶的计划，即向所有新生儿的“橡树储蓄账户”支付1000欧元，并向接受子女抚养费家庭的子女支付1500欧元。

　　宣言中对该计划的描述总共有200多字，他们说该计划“受到了英国成功模式的启发”。

　　该计划还称，该计划的目的是“帮助家庭为每个孩子的未来建立财务基础，培养终身储蓄的习惯”，并帮助“解决不平等问题”。

　　家庭被鼓励向这个账户存入额外的钱，每年最多2000欧元。

　　该宣言还表示，这些账户中的资金将“通过管理基金以每年4%的保守利率积累，每年复利一次”。

　　受管理的基金通常投资于股票和债券（包括购买政府债券），尽管谁将管理这个账户，或者4%的数字从何而来，都没有在宣言中描述。

　　《华尔街日报》要求澄清问题，并就这一政策提供更多信息，但在撰写本文时，尚未收到统一党的回应。

　　但是，统一党宣言中所说的“启发”了这项计划的英国模式是什么？

　　儿童信托基金（CFT）在2001年的新工党宣言中被引入英国，并于2005年启动，为2002年以后出生的儿童设立储蓄账户。

　　根据该计划，每个孩子一出生就能获得250英镑的初始补贴（一些贫困家庭的补贴翻倍），并计划在每个孩子7岁和11岁时获得额外补贴。

　　家庭被鼓励提供额外的资金（就像统一党的计划一样），因为该计划在一定程度上是为了诱使父母为自己的孩子存钱。

　　然而，在2010年，当英国在金融危机之后寻求减少支出的方法时，保守党-自由民主党政府决定不再向这些账户增加新的资金。

　　此后，儿童信托基金被另一个方案所取代，该方案与统一党提出的计划几乎没有关系。

　　2020年，第一批参加该计划的孩子年满18岁，他们可以提取为他们投资的钱。

　　然而，正如我们将看到的，这并不总是按计划进行。

　　与统一党（Fine Gael）的宣言一样，英国儿童信托基金（Child Trust Fund）的背后似乎有多重动机。政府想要鼓励人们储蓄，想要减少不平等，想要在人们过渡到成年期时给他们提振。

　　它在这些目标上成功了吗？

　　英国独立经济研究机构财政研究所副所长卡尔·埃默森在接受《华尔街日报》采访时表示：“我认为英国的计划并不成功。”

　　“也许这一点可以从以下事实中得到证明：这是2010年5月大选后即将上任的联合政府首先削减的项目之一。

　　“虽然我不认为像儿童信托基金这样的计划有害，但我认为关键问题是它是否是最好的政策行动。

　　“例如，其他政策可能包括增加学校支出、减税或增加福利，以提高有孩子家庭的收入。”

　　那么，英国模式的数据显示了什么？

　　联邦政府和新工党的计划都旨在增加父母为子女储蓄的金额。这有用吗？

　　“正式的影响分析没有发现统计上显著的影响……关于为孩子积极储蓄的比率…英国税务海关总署（HMRC，相当于英国的税收）在2011年发布的一份关于该计划的报告中写道。

　　然而，去年发布的一项分析得出了不同的结果，显示有资格参加该计划的孩子比没有资格参加该计划的孩子多存了大约510欧元。

　　然而，该报告也指出了该计划的缺点。

　　2023年的研究指出：“我们观察到经济财富、家庭收入和孩子储蓄之间存在很强的联系。”这实际上表明，该计划是有效的，但对富人的孩子来说更有效。

　　“来自贫困家庭的孩子从这项政策中获益，如果没有这项政策，大多数孩子都不会有任何积蓄。

　　“然而，与享受税收优惠的储蓄一样，最大的受益者是那些来自富裕家庭的人。”

　　考虑到所有的孩子在开始时都得到了一定数额的钱，除了给较贫穷的孩子的补充，这个计划有一个财富分配的因素，通常应该被认为是减少不平等。

　　“2002年至2011年间出生的几代孩子在18岁时都会有一些资本，”研究该计划的开放大学高级经济学讲师拉吉夫·普拉巴卡博士告诉《华尔街日报》。

　　“到2022年，30%的英国成年人没有储蓄或投资低于1000英镑。

　　“适度的储蓄可以为人们应对突发事件提供缓冲。因此，儿童信托基金确保所有拥有此类账户的人都有资金缓冲，这有助于消除贫困。”

　　然而，普拉巴瓦尔和其他接受《华尔街日报》采访的专家警告说，不要过度估计这些对不平等的影响。

　　财政研究所（Institute of Fiscal Studies）的卡尔·埃默森（Carl Emmerson）告诉《华尔街日报》：“这些政策将对18岁年轻人的财富分配产生重大影响（因为大多数18岁年轻人没有多少财富），但在整体财富分配中，它们显然是微不足道的。”

　　然而，这个计划不仅仅是把钱存到孩子的账户里。

　　就像统一党的计划一样，父母也可以为他们的孩子在这个账户上捐款（或投资），随着时间的推移产生利息。

　　这导致一些评论人士将其与SSIA账户进行比较——SSIA账户鼓励人们存钱，而政府将“提振”这些钱，使其成为优秀的投资。至少对那些有能力存钱的人来说是这样。

　　统一党（Fine Gael）宣言中提出的新计划允许每个家庭每年向该账户存入至多2000欧元

　　宣言中写道：“有了这笔定期捐款和政府最初的1000欧元，到孩子18岁时，这个账户可以达到53316欧元。”

　　一个没有额外存款的账户在18年的利息为4%的情况下只能达到2000多欧元。即使是那些有资格获得1500欧元政府初始投资的领取子女抚养费的家庭，他们的金额也只能增加到3000欧元左右。

　　周日，爱尔兰焦点的路易丝·贝利斯在接受RTé电台采访时表示：“你一直在把儿童的不平等现象视为神圣。”她认为，这笔钱可以更好地用于对弱势儿童的有针对性的支持。

　　“为什么有些孩子可以得到3000欧元，有些孩子可以得到5.3万欧元？”

　　统一党计划的主要预期好处之一也是“支持子孙后代”。但英国计划的效果如何？

　　财政研究所的卡尔·埃默森告诉《华尔街日报》：“英国的时机使得这很难做到。”

　　“最明显的做法是比较出生在分界点两侧的人的结果，看他们是否符合条件。但在英国，这是2002年的8月和9月，至少在英格兰和威尔士，这正好是新学年的开始。

　　“这意味着，那些过早出生而没有获得账户的孩子可能比第一批获得账户的孩子早12个月离开学校。不幸的是，他们在2019冠状病毒病期间（2020年）年满18岁，所以有很多原因可以解释为什么他们的结果可能与更早离开学校的人不同。”

　　普拉巴卡博士还警告说，很难辨别18岁青少年收到的一次性款项是如何使用的。

　　他指出：“2011年该计划终止后，没有系统地收集相关数据。”

　　还有其他原因需要警惕这种计划的影响，其中包括一个英国男孩的故事，他在18岁时发现他的儿童信托基金账户只值12.39英镑，其余的都被管理该账户的基金收取了费用。

　　英国税务海关总署也在9月份提出了一项呼吁，敦促671,000名尚未申报CTF账户的年轻人收回欠他们的钱。很可能很多人根本没有听说过十多年前就结束的政府储蓄计划。

　　英国税务海关总署此前估计，约有17亿英镑的儿童信托基金无人认领。

　　他们还警告说，一个帮助那些找不到自己账户的人的行业已经兴起，企业经常向年轻人收取数百英镑的费用，以找出谁欠了他们的钱。

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