在周二的社论中，我们讨论了众议院第10985号法案，即上周众议院通过的“老年人就业机会和私人实体激励法案”。该法案有效地回应了鼓励为老年人创造更多就业机会的需求。不幸的是，众议院另一项旨在为残疾人（PWDs）做同样事情的法案HB 8941并没有采取同样公平有效的方法。

　　HB 8941是由ACT-CIS党名单众议员Erwin Tulfo以及众议员Jocelyn Tulfo， Ralph Tulfo, Edvic Yap， Eric Yap和Wilbert Lee提交的，旨在迫使商业企业保留一部分工作岗位（2014年），为拥有100名以上员工的公司保留2%的劳动力，为拥有100名或更少员工的公司保留1%的劳动力。这与最近通过的HB 10985所采取的方法形成鲜明对比，HB 10985没有对任何企业雇用的老年人数量施加武断的统计命令，而是为那些这样做的人提供激励，主要是以减税的形式。

　　在最近的一次残疾人特别委员会听证会上，众议员Erwin Tulfo进一步分散了对该法案的讨论，他斥责了菲律宾雇主联合会（ECOP）的一名代表，该代表竟敢说该商业团体不同意该法案的强制性人员配备要求，因为它会给公司带来额外的成本，用于培训、设施和设备，以容纳残疾员工。图尔福选择把ECOP的声明当作稻草人，嘲笑这位代表暗示公司将被迫雇用不合格的工人，仅仅因为他们是残疾人，当然，这不是ECOP所说的。

　　图尔福还对公务员委员会（CSC）的代表没有出席听证会感到愤怒，尽管该机构已经收到了邀请，并要求委员会主席Agusan del Sur众议员Alfelito Bascug向CSC发出传票，要求其出席下一次听证会。尽管图尔福的举止不像国会议员，但至少在这一点上，他是有把握的；作为监管该国最大雇主——政府劳动力的机构，CSC当然应该参加一项重要就业法案的听证会。

　　根本性的缺陷

　　引人注目的装模作样不应该转移人们对HB 8941从根本上有缺陷的事实的关注，这种缺陷在某种程度上与构造良好的HB 10985作为比较的例子更为明显。

　　就像老年人一样，残疾人绝对需要更多的工作机会，因为这两个群体都受到劳动力市场几十年来普遍存在的歧视，这是由于相对于可用工作数量的长期供过于求。由于菲律宾劳动力市场是“买方市场”，因此就业歧视是不合理的，如果存在不合理的歧视，法律必须进行干预。然而，没有有效干预的法律并不能解决问题，事实上，可能会导致更糟的情况。

　　强制规定每间商行必须雇用一定比例的残疾人士，而不考虑这项规定与商行的业务和情况是否相关，是无效的，原因很简单，因为这项规定需要强制执行。相比之下，在HB 10985中，不需要强制执行，因为法律的规定鼓励公司参与并雇用高级工人。在没有一个强有力的系统来解决工人对歧视的投诉的情况下，采用一种不需要劳动和就业部（DOLE）已经超负荷的资源来监督全国100多万家商业企业执行另一条规则的模式更为实际。

　　我们建议国会Tulfos和他们的同事全面反思HB 8941，因为尽管它的“初稿”性质的缺陷，其良好的意图是可以识别的，我们确实相信，寻找工作的残疾人所面临的挑战可以通过良好的立法来缓解。HB 10985表明，通过对工人和雇主都有利的措施来解决歧视问题是可能的。在残疾人士的就业方面，没有理由不能这样做。