国际刑事法院检察官卡里姆·汗(Karim Khan)警告称,如果缅甸西部与孟加拉国接壤的若开邦北部违反国际法的行为继续升级,相关责任人可能会面临国际刑事法院的起诉。
国际刑事法院的调查主要集中在缅甸军方过去犯下的违法行为,特别是在2016-2017年镇压期间对罗兴亚人犯下的罪行。
然而,伊姆兰·汗强调,国际刑事法院的任务也延伸到处理正在发生的侵权行为。若开军目前在若开邦的活动可能不属于国际刑事法院的管辖范围,除非这些活动与该法院范围内的国际罪行有关。
汗星期一通过Zoom接受美国之音独家采访时证实,他已经在11月27日申请了对敏昂莱大将的逮捕令。
虽然目前的调查重点是针对罗兴亚人的罪行,主要是在若开邦,但汗提到的其他申请表明,国际刑事法院也可能处理其他罪行。
汗指出,虽然缅甸不是《罗马规约》的缔约国,但国际刑事法院对若开邦案件具有管辖权,因为许多受害者在孟加拉国寻求庇护,孟加拉国是缔约国。
罗兴亚人是穆斯林少数民族,在缅甸遭受了数十年的迫害,2017年的军事镇压迫使70多万人逃往孟加拉国。在2017年的镇压行动之前,缅甸军方已经在接受战争罪调查。国际刑事法院正在进行的调查重点是在这一时期犯下的罪行,包括对罗兴亚人的暴行。自2019年以来,国际刑事法院一直在调查危害人类罪,重点关注2016-2017年针对罗兴亚人的暴力行为。
为简洁明了起见,以下采访经过了编辑。
美国之音记者:对敏昂莱大将发出的逮捕令是对缅甸高级官员发出的第一张逮捕令。这一步骤对解决缅甸有罪不罚问题有多大意义?
国际刑事法院检察官卡里姆·汗:我认为,受害者、罗兴亚人以及缅甸各地的许多缅甸人都希望得到正义和问责,这一点非常重要。这是该办公室自2019年以来一直在研究的问题。这是我的办公室第一次在东南亚申请逮捕令,也是第一次在缅甸和孟加拉国的情况下申请逮捕令。
我相信,这表明我们承诺尽我们所能,利用现有资源,平等对待每一个人的生命。这与一个人的肤色、宗教信仰、国籍或来自哪里无关。我们正在尽最大努力平等地适用法律,并确保对那些因我们声称发生的非常严重的罪行而使受害者遭受并继续遭受巨大痛苦的人负责。
美国之音记者:预计会对其他国家采取进一步行动吗?
国际刑事法院检察官汗:是的,绝对的。当我宣布申请逮捕令时,我也通知了罗兴亚社区,并更广泛地表示,接下来会有更多的申请。我认为这是必要的,因为涉嫌犯罪的规模是巨大的。许多人可能参与其中,我们需要发出一个明确的信息,即我们遵循证据。
对于正在发生的侵权行为,人们有一个选择:要么遵守法律,要么继续无视个人权利和国际法原则。如果他们选择后者,我们有国际刑事法院,我们有管辖权,因为孟加拉国是缔约国。
美国之音记者:鉴于敏昂莱以缅甸不是国际刑事法院成员国为由,拒绝接受国际刑事法院的管辖权,国际刑事法院将如何应对管辖权方面的挑战?
国际刑事法院检察官汗:这是个好问题。正如你提到的,缅甸不是《罗马规约》缔约国,也没有签署。这意味着我们的管辖权是有限的。然而,我们的管辖权之所以产生,是因为它的邻国孟加拉国是缔约国。国际刑事法院的法官们确定,当一项犯罪的要素之一发生在一个缔约国的领土上,例如孟加拉国,我们就有管辖权。
在这个案件中,我们有管辖权,因为孟加拉国是缔约国,我们指控迫害和驱逐罪。驱逐出境涉及跨越国际边界进入另一个国家的领土,在这种情况下是孟加拉国。这就是我们对此案的管辖权。
美国之音记者:你还强调了罗兴亚社区和国际合作伙伴提供的证据的作用。那么,这种合作如何提高你的案例的可信度呢?
国际刑事法院检察官汗:嗯,这种关系是基本和根本的。罗兴亚人社区多年来经历了这么多——从1978年到1991年,1992年,当然还有2016年和2017年的事件。我们已经尽我们所能,在孟加拉国和世界各地建立和加强与罗兴亚社区的联系。罗兴亚人流离失所,逃到全球许多其他地方,因此我们努力与各国、缔约国、非国家行为体和民间社会组织建立牢固的伙伴关系。
尽管罗兴亚人经历了很多苦难,但他们仍然认为国际刑事法院可以帮助他们伸张正义,维护自己的权利。他们积极参与冈比亚和伊斯兰会议组织在国际法院提起的案件,他们也非常积极地与我在检察官办公室的团队合作。
重要的是要记住他们的毅力,他们的决心,以及他们认为正义是他们与生俱来的权利的信念——这是我们做任何事情的关键。当我访问位于考克斯巴扎尔的库图帕隆难民营时,最让我感动的是,与我交谈的妇女给了我一个包,我在宣布这一消息时分享了一个短视频。他们说的话很简单,却很深刻:“我们属于缅甸。我们罗兴亚人属于缅甸。我们要正义。”
这些用如此有力的文字手工缝制的信件传递了一个重要的信息,我们在申请逮捕令时将其放大,我们现在已将其提交给国际刑事法院的独立法官。我们要求罗兴亚社区继续与我们接触,并像他们一样保持耐心。我们还有很长的路要走,但是让这些应用程序公开已经迈出了重要的一步。现在,我们必须等待,看看法官们会怎么做,同时我们还要继续处理其他事情。
美国之音:这种合作向世界各地的暴行受害者传递了什么信息?
国际刑事法院检察官汗:我认为主要的信息是,法律是存在的,它不属于像我这样的检察官、法院的法官或律师。正义是世界上每个婴儿、每个女人和每个男人与生俱来的权利。正义是罗兴亚人与生俱来的权利,就像拉丁美洲、亚洲其他地区、非洲、中东或欧洲的人一样。它来自于作为人类的一员。
这是对那些有权力、有枪、有武器、有能力造成巨大伤害的人的一个信息:你没有许可证去做任何你想做的事。你们有义务遵守最起码的行为标准——禁止种族灭绝、战争罪和反人类罪的标准。
这不仅是向我们正在调查或申请逮捕令的罪行的嫌疑犯发出的信息。这是向世界各地的人们传递的信息。如果你认为你可以凌驾于法律之上,因为你有权力、枪支、男人、资源或平民在你的控制之下,那么再想想吧。法律生效了。法律必须适用于所有人。
我们将尽自己的一份力量,与我们的合作伙伴一起,使法律更有力、更有效、更全面。我们将尽最大努力确保它比过去得到更平等的应用。实现这一目标需要一个行动共同体。它需要伙伴关系和所有人——包括你的观众和听众——意识到我们不能仅仅是旁观者。
别把这件事交给检察官办公室。不要把它单独留给国际刑事法院。提高你自己的声音,成为人性的捍卫者。如果我们都觉得我们是我们兄弟姐妹的守护者,我们都是这个美丽星球的公民,我们就能有所作为。
但是,如果我们屈服于绝望和沮丧,我们将目睹世界各地越来越多的灾难。当我们看到全球如此多的局势正在瓦解和恶化时,这项法律的相关性是显而易见的。这对你们的观众来说是一个重要的信息:与那些他们可能永远不会见面的人携手,他们在太多的地方遭受着这些不人道的摧残。