艾伯塔省人希望丹妮尔·史密斯在气候和财政政策等问题上与渥太华对抗。他们没有想到阿尔伯塔省省长会与本省的市政当局进行如此激烈的斗争。
她的政府表示,第20号法案,即市政事务法规修正案,将使选举更加公平,当选的市政官员更负责任。相反,这项立法是为了模糊的目的而笨拙地攫取权力,即使最近进行了修订。这些变化只是在遭到强烈反对之后才出现的,其中包括来自史密斯经常视为盟友的农村市政当局。这使得该法案在政策和政治上都很糟糕。
上个月立法机关通过的这一范围广泛的法案(但尚未生效,因为法规仍在制定中)为寻找问题提供了解决方案。当谈到阿尔伯塔省的市政政治文化时,党派还不存在,尽管——与该省的形象相反——左倾的市长候选人经常击败更保守的对手。然而,第20号法案创建了一个试点项目,使埃德蒙顿和卡尔加里的政党能够参与进来。
第20号法案还重新引入了工会和公司对地方竞选的捐款——这在阿尔伯塔省和联邦选举中都是不允许的,因为这两个团体的捐款能力都很强。同样,美国式的选举诚信问题也在法案中占据突出地位。其中一些似乎是相对无害的:禁止电子制表机而支持人工计票是乏味的,而且是对有关机器的虚假信息的认可。但它可以让一小部分选民放心。更令人担忧的是,政府禁止对选民的身份证进行担保,这可能会将一些边缘人群排除在民主进程之外。
人们对该法案的核心担忧是,它赋予了省政府干预市政事务的权力。
最初于4月提出的第20号法案规定,如果内阁认为符合公共利益,可以将某人从市议会开除。史密斯对《环球邮报》(The Globe and Mail)编辑部说,以前,内阁只能在非常特殊的情况下,通过“一个非常繁琐的程序”罢免现任议员。
在广泛的谴责和听取市政事务部长里克·麦克艾弗的意见后,这一部分在5月份进行了修改,因此内阁只允许就罢免某个人进行投票。政府表示,当内阁决定议员“不愿意、不能或拒绝做这项工作”时,或者“如果内阁考虑到议员的非法或不道德行为,认为这样的投票符合公共利益”。
其次,第20号法案允许省府强迫市政当局修改或废除一项附则。五月修正案中加入了最温和的保护措施:当细则超出了市政府法案赋予的权力,或者与加拿大宪法相冲突时,就可以采取这种措施。当当时的政府认为章程与“省级政策”相悖时,也可能发生这种情况。
总理告诉《环球报》,第20号法案将使市政当局“专注于根据《市政府法》他们有权做的事情”。
但这一切都太过分了。罢免现任议员或干涉规章制度是极端的做法。对省政府来说,这应该是一个繁琐的过程。阿尔伯塔省农村自治市主席保罗·麦克劳克林说,符合公众利益和违背省政策的都是“黄鼠狼的话”,让省政府随心所欲。加拿大广播公司不得不要求史密斯澄清,她不会利用第20号法案来取消卡尔加里有争议的全面重新规划计划。
从表面上看,对于一个经常谈论自由,以及政府需要保持其管辖范围的总理来说,第20号法案是一个令人困惑的举动。认识到这个政府是为了维护地方权力,上下上下,这就更有意义了。史密斯政府可能会觉得现在有行动的空间,因为保守主义盛行,而她所在省份的进步市长在民意调查中支持率很低。
最终,第20号法案对市政当局和联合保守党本身来说可能是双输。这可能会增加对民主制度的不信任,让市政选民觉得他们的选票没有多大意义,议员只是附庸。如果该省想要统治世界,它最好习惯抱怨。当城市和城镇出现问题时,政府最终也会承担责任。