在经历了两年多的死亡和破坏之后,乌克兰战争的双方似乎都没有接近胜利:俄罗斯无法实现对乌克兰的帝国征服,乌克兰也几乎肯定无法重新控制俄罗斯占领的所有领土。迟早,双方将不得不同意停火,并达成和平协议。
这是一个受欢迎的前景。一项协议不仅将减少杀戮、痛苦和战争的巨大代价,而且从长远来看,还将使乌克兰变得更强大,更有能力捍卫自己和民主。至关重要的是,它将降低事态危险升级的可能性。
许多西方国家认为,为了和平协议向俄罗斯做出让步,无异于安抚侵略者,只会鼓励进一步的攻击。但这不是绥靖政策。结束战争将使乌克兰重新武装起来,进一步融入欧洲和西方,实际上增加了威慑力。俄罗斯已经未能实现其最初的战争目标,作为任何协议的一部分,它自己也需要做出重大让步。
乌克兰本周末将在瑞士召开和平会议,为自己的事业争取外交支持。这次会议可以提供一个非常需要的机会,检验一项协议是否合理、是否可以实现。俄罗斯表示愿意进行谈判,但由于乌克兰怀疑俄罗斯只是利用这次会议作秀,俄罗斯没有被邀请参加会议。但是主办国瑞士设想俄罗斯将参加未来的会议。
除非这一进程开始,否则没有人会知道和平谈判将如何进行。与一场以惊人的速度吞噬生命和资源的永无止境的战争相比,即使是不完美的解决方案也会更好。那么,乌克兰可以合理地希望实现什么目标?它必须做出什么样的让步?
乌克兰承诺永远不会割让领土。这得到了禁止以武力夺取领土的国际法的支持,乌克兰不应放弃对其土地的合法要求。但为了确保持久的停火,它可能需要承认,俄罗斯对乌克兰四个地区和克里米亚的部分地区拥有控制权,尽管不是主权,并停止寻求用武力夺回被占领地区的努力。