1988年11月在阿尔及尔举行的巴勒斯坦全国委员会会议上宣布巴勒斯坦国时,附带的《独立宣言》明确指出,该国“相信按照《联合国宪章》以和平手段解决国际和区域问题”,“拒绝威胁或使用武力、暴力和恐吓侵犯其领土完整和政治独立或任何其他国家的领土完整和政治独立”。
自巴勒斯坦国领导人致力于这些值得称赞的理想以来,近36年来,在一场可怕的战争中,该国人民正逐步接近真正的主权-即通过获得国际承认作为一个国家。昨天,三个欧洲国家——爱尔兰、挪威和西班牙——迈出了历史性的一步,表示他们将承认巴勒斯坦,加入本月在纽约投票支持巴勒斯坦成为联合国正式成员国的140多个国家的行列。
考虑到对巴勒斯坦领土的持续占领,以及在加沙和约旦河西岸肆虐的暴力已经夺走了3.5万多名巴勒斯坦人的生命,许多人会问,这将取得什么成果。承认一个不存在、不能对其领土行使主权的国家,似乎是一种富有象征意义但缺乏实质内容的姿态。
事实并非如此。虽然没有人认为建国是解决巴勒斯坦许多问题的灵丹妙药,但它仍然是迈向国际社会绝大多数支持的两国解决方案的重要一步。承认巴勒斯坦国意味着改变以往的叙述,从认为巴勒斯坦国是一个不明确的目标,是一些遥远谈判的一部分,转变为两个实体——以色列国和巴勒斯坦国——在国际法中以法律和外交平等的身份面对他们的问题。
承认意味着巴勒斯坦人可以利用外交机制来解决未来的问题,如耶路撒冷的地位、巴勒斯坦难民的权利、获得水的途径、与以色列的金融纠纷等等。重要的是,这也意味着对边界和空域的控制。解决此类争端的国际途径是有的,但它们只能由两个国家参与,而不是一个国家和一系列支离破碎的巴勒斯坦地区。
可悲的是,目前的情况是,一个联合国成员国仍然与一群生活在被占领土上的人发生冲突,这些人缺乏一个得到普遍承认的自己的国家。这不是解决问题的基础;这是导致无休止冲突的原因。
正如一些右翼批评人士所说,以色列与巴勒斯坦国的接触不会是对哈马斯暴力行为的奖赏。接受巴勒斯坦建国也是为以色列人建立安全未来的一个不可避免的现实。以色列对昨天新闻的反应- -从友好的欧洲国家撤回其大使- -表明不幸的是仍有很长的路要走。以色列发现自己越来越孤立,只有其他八个国家和它一起投票反对巴勒斯坦成为联合国的正式成员。
同样,巴勒斯坦方面的国家地位也存在严重障碍。除了当前的战争和致力于阻挠巴勒斯坦独立的以色列领导层之外,目前的巴勒斯坦领导层缺乏广泛的合法性,在加沙几乎没有发言权,长期存在于敌对派系之间,这使得建国更具挑战性。
然而,潮流正在转变,少数几个仍然坚持反对巴勒斯坦建国的国家现在发现自己在国际社会中是局外人。建国的理由很清楚,巴勒斯坦人没有理由再等36年才有自己的国家。