美国国税局(IRS)几周前宣布，一项由政府支持的免费在线报税工具——“直接报税”(Direct file)——的试点计划将永久实施。

　　美国国税局正在邀请所有州加入并扩大该工具的税收范围，因为它在使用该工具报税的州中看到了积极的用户评价。

　　以下是美国国税局看到长期成功所需要采取的措施。

　　处理水滴p走开

　　尽管大多数通过试点的人都得到了积极的评价，但一个有很多未知因素的大问题是，为什么有些人开始使用试点工具，但没有完成。

　　“这当然是我最关注的事情之一，”一位熟悉直接文件试点的前政府官员告诉Nextgov/FCW。他们要求不透露姓名，以便公开谈论飞行员。“这个数字下降了不少。”

　　根据美国国税局关于该试点的报告，在完成资格检查的大约677,600人中，约有20%的人完成了整个过程并提交了可接受的纳税申报表，该报告指出，最终用户数量符合美国国税局的预期。

　　但是美国国税局没有很多关于人们在这个过程中退出的数据，因为只有完成试点的用户才被要求填写一份调查。

　　有些人可能想要检查他们的资格，但从未计划过要经历这个过程。美国国税局直接申报部门负责人布里奇特·罗伯茨(Bridget Roberts)通过电子邮件告诉Nextgov/FCW，其他人可能无法证明自己的身份，或者不想证明自己的身份。她指出，美国国税局希望了解更多信息，以便他们做出必要的改进。

　　在接受Nextgov/FCW的采访时，当被问及用户流失的问题时，她说:“这就是我们用户研究的用武之地。“然后，我认为，在未来寻找能够为那些开始但没有完成的纳税人提供这种调查选择的方法。”

　　智库新美国新实践实验室副主任Ayushi Roy说，从资格审查到最终接受的回报，在这个过程的不同环节加大辍学生率将是很重要的。该实验室在2023年对一项政府支持的工具进行了可行性分析。

　　首先，创建或登录一个国税局账户。IRS使用的是供应商ID。在试播集里证明我的身份。

　　完成资格检查的人中，只有62%的人创建或登录了账户。

　　“如果我站在国税局产品团队的立场上，”罗伊说，“我想说的是，‘坚持住。这是怎么回事?ID是怎么回事?我的经验是我们在这一步中失去了更多的人?’”

　　美国国税局对该工具进行的用户调查发现，76%的用户对该ID进行了评分。我的面部识别过程非常或有些简单。只有不到2%的用户认为通过实时视频代理验证身份有点困难或非常困难，但该调查仅针对完成直接文件流程的用户。国税局关于试点的报告还指出，一些纳税人在使用这项服务时遇到了麻烦。

　　ID。我不会提供直接文件用户的校对率，也不会提供使用其视频验证选项的用户的等待时间，这在过去一直受到一些程序等待时间过长的困扰。

　　一些放弃这个过程的人可能是骗子，身份证。该公司发言人告诉Nextgov/FCW，并指出该公司为那些挣扎的人提供支持，包括视频验证选项。他们说，其他人可能只是想检查自己的资格，自愿停止或失败了一步，然后重新尝试。

　　美国国税局也不愿提供有关证明费率和身份证等待时间的具体信息。他告诉Nextgov/FCW，它们“与国税局的其他申请一致”。税务机构也不愿提供整个机构的数据。

　　当被问及下一个纳税季节将有哪些身份证明选项时，美国国税局告诉Nextgov/FCW，其计划尚未最终确定，增加更多选项取决于是否有其他证明选项符合美国国家标准与技术研究院(National Institute of standards and Technology)制定的标准。

　　在创建或登录账户后，试点用户可以开始纳税申报。

　　根据美国国税局(IRS)的数据，在直接申报(Direct File)上开始报税的用户中，约有40%最终提交了纳税申报表，而在开始报税的用户中，有35%提交了接受的纳税申报表。

　　罗伊通过电子邮件告诉Nextgov/FCW，对于身份证明步骤和返回步骤，国税局可能想看看个人在放弃这一过程之前试图通过多长时间，因为它可以提供人们为什么放弃的线索。

　　罗伊说，如果美国国税局想要增加用户数量，该机构还需要考虑在纳税季节早些时候提供直接申报服务——今年的试点直到3月份才广泛开放——并增加西班牙语使用者的使用。

　　Roy说，今年只有1%的用户使用西班牙语版的Direct File。新实践实验室目前正在与讲西班牙语的人一起对直接文件进行用户研究，以准备一份即将发布的报告。

　　美国国税局关于该试点的报告没有包括任何有关用户人口统计数据的信息。

　　Roberts说，Direct File团队还计划增加该工具的外联和沟通，这在分阶段推出时相对有限。

　　艰难的选择

　　税务机构也在考虑权衡取舍，因为它希望扩大直接申报的范围，并在资源有限的州提供直接申报。

　　该试点项目的总成本刚刚超过3100万美元。美国国税局在其2025财年预算中为该工具预留了7500万美元。

　　罗伯茨说，国税局的首要任务之一是与各州接触，寻找新的合作伙伴。在最近的税收季节，直接申报只在12个州试点。

　　罗伯茨说，今年国税局方面完成了许多与新州连接的工作。美国国税局的团队建立了一个应用程序编程接口，允许亚利桑那州、马萨诸塞州和纽约州的纳税人将加密数据传输到国家工具，这样他们就不必重新开始了。在加州，用户上传了他们的联邦纳税申报表的pdf文件，而试点的其他州没有州一级的所得税。

　　“每个新上线的州都比之前的州更容易，因为我们学到了一些东西，各州也学到了一些东西。但每个州都不一样……所以没有什么神奇的按钮能让一个州加入进来，”Code for America税收政策和伙伴关系临时项目主管加布里埃尔·扎克(Gabriel Zucker)在谈到各州加入该项目的过程时说。

　　这家非营利组织与亚利桑那州和纽约州合作，为用户创建了一个配套工具，帮助他们完成州一级的税收，明年将与其他州合作，帮助他们加入“直接申报”。

　　Direct File副服务负责人Merici Vinton在接受Nextgov/FCW采访时表示，要扩大该工具的适用范围，并不是简单地添加几个是或否的问题那么简单。

　　温顿说:“我们试图利用你的信息来逐步回答整个产品的问题，所以这些信息是交织在一起的。”

　　美国国税局的报告指出:“支持的税收情况是决定产品复杂性的最大因素。”“这个申请季使用的直接文件平台包含350多个屏幕。在引擎盖下有1000多个‘事实’，代表了有关申报者税务状况的信息。”

　　温顿说，另一项待办事项是“在国税局内部建立一支可持续发展的团队”。“去年是一个初创公司和试点……我们只是尽一切努力让它成功，所以今年，实际上也是关于可持续性和建立一个拥有伟大文化的团队的运作，创造出人们愿意为之工作的伟大作品。”

　　罗伯茨说，虽然具体细节仍在制定中，但该机构希望保持由国税局、供应商、18F和美国数字服务部门的员工组成的混合团队的方式。

　　从长远来看，保持“直接文件”的稳定资金将是关键。

　　“技术项目不是一劳永逸的，”罗伯茨说。“你需要持续多年的资金，不仅要能够提供这些服务，还要在未来几年继续改进和提高它们。”

　　国会的一些共和党人批评“直接申报”计划，他们甚至在最近的预算法案中阻止为该计划提供资金，除非国税局得到几个国会委员会对该计划的直接授权。

　　密苏里州共和党众议员杰森·史密斯(Jason Smith)在“直接申报”计划成为永久性计划后，众议院筹款委员会(Ways and Means Committee)主席在一份声明中表示，该计划使国税局成为“税务编制者、申报者和审计员”。

　　这可能与另一个悬而未决的问题有关:预种群的可能性。

　　尽管有些人渴望国税局通过导入已经掌握的纳税人信息来预先填写直接报税表，至少在一定程度上是这样——直接报税报告指出，预填写是最普遍要求的功能之一——但罗伊说，并不是所有人都同意，他指出，“有些人认为这是对隐私的侵犯。”

　　罗伯茨说，在试点期间，直接申报团队确实通过连接用户的在线账户，增加了输入上一年调整后总收入的功能。

　　当被问及他们是否会增加进口时，她说，“这肯定是我们想要考虑的事情，”但她指出时间的挑战——雇主在1月份向国税局提交W-2表格，国税局需要时间来使这些信息可用。

　　这位前政府官员指出，总体而言，进口信息除了引发对过度扩张的政治担忧外，还可能使“直接申报”相对于税务准备行业具有竞争优势。税务准备行业的成员对该试点项目持批评态度。

　　对于派出试点的团队来说，保持专注也很重要，因为有些人要求升级，如预人口。

　　“直接档案团队的成功是建立在毫不留情地划分优先级的基础上的，”扎克说。他指出，美国国税局的做法是从小事做起，随着时间的推移不断迭代。

　　温顿说:“我们需要提供第二年的援助，这是当务之急，而不是所有花哨的花里胡哨。”“最让我们兴奋的是第二年的成功，我认为保持专注是非常重要的。”