随着我们走向2024年2月大选的不断演变的现实，政策改革的建议和政党宣言的投入正在浮出水面，预计这将迎来一个新政府。

　　所有政党都很有可能就一些强制性改革达成一致，并跨越党派界限加以采用。目前的主要讨论集中在经济复苏上。

　　在下一次竞选活动向金融战略的方向倾斜之前，重要的是要扩大讨论范围，纳入经济增长的其他催化剂。现在不是把人类发展作为一个单独的议程，而是把它作为巴基斯坦扭转其经济的必要先决条件的时候了。

　　在过去二十年中，巴基斯坦实际上搁置了其人类发展目标。在优质教育、初级保健和技能发展方面的投资不足，使该国陷入严重的人力资本危机。这种做法的前提是相信人类发展议程可以等到经济复苏之后。

　　然而，世界银行的《2023年人力资本报告》和随附的《面向更光明未来的改革》对这一观念提出了挑战。这份政策说明对巴基斯坦未能实现人类发展表示严重关切。它优先采取行动，解决儿童发育迟缓和失学青年人数高得惊人的问题。

　　这些数据凸显了过去20年的政策失败，其特点是发展议程缺乏优先性。这种忽视导致产妇死亡率高，每年死亡近11 000人。婴儿死亡率也有类似的趋势，每年约有36万婴儿死亡。

　　此外，数以百万计的意外怀孕造成了高堕胎率。由于高生育率，大量儿童的生育间隔很近，这些指标包括儿童营养不良和随之而来的发育迟缓。不良的人口规划和由此产生的高人口增长率在造成迫在眉睫的人力资本危机方面发挥了核心作用。

　　即使是传统上回避人类发展的经济学家也必须接受这样一个事实，即经济改革将不得不纳入人类发展，以确保经济复苏的增长和生产力。当越南、印度和泰国等国面临类似的前所未有的经济危机时，它们能够克服经济挑战。然而，这些国家在走上复苏之路时，人力资本状况较好，生育能力转变的后期阶段也较晚。

　　一些有影响力的人士，尤其是经济学家，必须达成共识，即降低生育率应该成为刺激经济发展的政策目标。孟加拉国的成功事例证明该国有一个得到良好支持的人口规划方案，该方案大大降低了生育率，从而使一个以前被认为毫无希望的国家发展成为一个成功的发展模式。

　　在《2022年国家安全政策》中，人类发展被列入了安全智库的议事日程。人口计划目前正在高级别安全对话中讨论，作为处理巴基斯坦非传统威胁的一项必要政策。

　　现在人们普遍认为，如果把国家资源从应付每年增加600万儿童的压力中解放出来，我们就可以把重点放在其他投资上。特别是，每年有200万到300万年轻人在找工作，这对我们的经济和我们国家未来的生存和安全构成了最大的威胁之一。

　　人口理事会和人口基金过去几年来一直努力在神职人员方面就必须支持计划生育和生育间隔以减少产妇和儿童死亡率达成一项精心制定的协商一致意见。让我们在此基础上再接再厉，不要失势。被称为“tawazzun”(平衡)的新人口叙事得到了宗教和政党的支持，呼吁在资源和人口数量之间取得平衡。

　　由于经济增长有限和缺乏人口规划，该国无法满足人民的基本需要，如粮食、教育、保健和就业。人民因此被剥夺了基本人权。

　　只有当人们认为人口计划可以改善千百万家庭，特别是妇女和儿童的生活时，各政党才有可能同意优先考虑人口计划。论点是，曾经倾向于生育间隔观念的妇女将看到，由于怀孕次数减少，她们自己的健康状况有所改善。

　　随后，他们将受到激励，在儿童健康、营养和学校教育方面作出更明智的决定。如果按照宪法第25条第a款的规定，为子女提供免费和体面的优质教育，父母当然会做出明智的选择，让孩子上学。

　　首先，需要在"平衡"和促进自愿计划生育的基础上开展有说服力的宣传运动，作为改善妇女和儿童健康的一种手段，以巩固政治和宗教领导层的共识。其次，应该为数百万由于健康和经济原因希望推迟生育下一个孩子但无法获得计划生育服务的妇女和夫妇提供体面的优质服务。如果免费基础教育成为现实，小家庭确保孩子接受更好教育的理念将会生根发芽。

　　在现有资源和不断增长的人口的需要问题上，一个明确的叙述对于使各政党参与进来是至关重要的。许多政治家准备在他们的竞选宣言中包括“tawazzun”的大部分方面。

　　当然，还需要做更多的工作，以确保在选举后有强烈的政治意愿，通过投资于人口规划来降低资源压力。减少资源负担将有助于加大对卫生、教育和青年能力建设的投资。

　　巴基斯坦必须把重点放在2.4亿巴基斯坦人的人类发展上——从发育不良的儿童，到从未上过学的女孩，再到在说服家人支持她追求高等教育的抱负后正在找工作的年轻女性。

　　本文作者是人口理事会国家主任。