系列的第五部

　　菲德尔·瓦尔迪兹·拉莫斯总统(FVR)是该国当代史上的一个神秘人物。他是一位战略家和战术大师。更重要的是，他理解命运给他的机会，更多的是机缘巧合，而不是有意识的选择:老费迪南德·e·马科斯(Ferdinand E. Marcos Sr.)总统和他的将军的堂兄，国防部长恩瑞尔(Enrile)的下属，但在军事起义期间地位平等，最终成为科里总统的救星、国防部长和继任者。像所有的总统一样，他们都做过一些好事。FVR政权经历了经济增长和稳定。菲律宾愿景2000是FVR的社会经济计划，使菲律宾在世纪之交及以后开始走向工业化，并获得了“亚洲经济虎崽”的地位;与那些达到经济小虎地位的国家(日本、韩国、新加坡和马来西亚)坐在一起。

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　　自由市场和自由贸易在拉莫斯心中根深蒂固。对于第12任菲律宾总统来说，这是可以预料的，因为他浸淫在美国的经济文化中，曾在西点军校接受训练，西点军校是美国军工综合体的堡垒和摇篮，将被证明是美国霸权的恩惠和祸害。

　　作为一个自由市场主义者，FVR试图打破垄断。他的口号一直是创造一个更公平的竞争环境，允许小企业竞争和创新。他在推行自由化和监管停滞不前的电信行业的政策方面做得很好，菲律宾长途电话公司(PLDT)长期占据主导地位。博尼法西奥堡(博尼法西奥环球城)的出售对城市发展产生了积极影响，促进了建筑、房地产、零售和服务，刺激了外国直接投资。另一方面，大都市的中产阶级化引起了人们对非正式移民流离失所和大众住房负担能力的关注。

　　但也有差强人意的地方。随着政府所有和控制的公司的崩溃，它们不可避免地落入了寡头及其盟友——政治王朝——的手中。首先，在20世纪50年代至60年代，我们在东南亚有一个繁荣的钢铁工业，为我们的工业化和支持基础设施发展做出了贡献，但FVR的自由化使经济向外国竞争开放，导致进口钢铁产品大量涌入，这些产品比本地生产的钢铁便宜，导致我们的工厂关闭。亚洲最大钢铁公司之一的国家钢铁公司(National Steel Corp.)倒闭。政府的临时补贴和保护可以帮助2014年效仿其他国家自己的补贴。

　　但本专栏并不是对FVR的赞歌。我把过去的政府肮脏的一面强调给现在的BBM政权，并从中吸取教训，铭记桑塔亚那的格言。

　　军队现代化

　　空军、海军和陆军的现代化是出售军队拥有的土地的原因。1995年甚至颁布了一项法律，RA 7898，即AFP现代化法案。这处240公顷的房产随后以每平方米3.4万比索的价格出售，被吹捧为本世纪当地的房地产交易。有人质疑这笔钱是否按照法律的意图使用，这暗示着出售中存在漏洞。对腐败的怀疑无处不在。在FVR政权的六年里，一连串的资产处置和垄断的破裂充满了异常，他的遗产传给了约瑟夫·埃斯特拉达总统的下一届政府。

　　百年世博会菲律宾项目

　　为了展示菲律宾在一系列庆祝活动中取得的进步，以纪念菲律宾于1898年宣布独立100周年，这些倡议被置于国家百年纪念委员会(NCC)之下。展览场地设在邦板牙的克拉克经济特区。最重要的是拥有3.5万个座位的圆形剧场，它将用于举办音乐会、宗教服务和政治集会，耗资35亿至90亿比索，大约相当于菲律宾1998年国家预算的1.7%。

　　这些设施的建设充斥着贪污和投标违规行为。这座未完工的建筑一度成了累赘。这后来被阿罗约和埃斯特拉达的后续政府使用。菲律宾新闻调查中心(PCIJ)的一份调查报告揭露了拉莫斯政府的奢侈和低效。

　　据信，大部分资金被转移到FVR的Lakas政党的金库。以百年纪念委员会主席萨尔瓦多·劳雷尔(前菲律宾副总统)为首的6名拉莫斯高级内阁成员和官员因这些异常行为被起诉。但直到1988年10月，总统亲自出面接受国会委员会的调查，才为上述官员开脱了任何不当行为。随后，司法特派员和桑迪甘巴扬宣布他们无罪。

　　PEA-Amari丑闻

　　这笔不寻常的交易涉及收购马尼拉湾158公顷的填海土地，该土地将被改造成“自由岛”。1995年4月，FVR批准了这笔交易。1996年11月29日，作为拉莫斯政府马尼拉湾总体发展计划(MBMDP)的一部分，半国有的公共地产管理局(PEA)与意大利-泰国财团阿马里海岸湾开发公司(Amari Coastal Bay Development Corp.)签订了一项协议。这笔交易包括以明显低估的价格将主要是填海的政府主要土地出售给Amari。在过去的政府中，政府对其他填海土地都是这样做的。但在这笔交易中，腐败和异常现象的恶臭无处不在，这表明这不仅对政府不利，而且私营部门和政府官僚机构的某些个人以及拉卡斯政党的许多人都参与其中，收取回扣和贿赂。批评人士认为，这笔交易缺乏透明度，违反了有关公共土地销售的法律法规。拉莫斯否认了反对派组织所称的PEA-Amari交易是为了执政党Lakas-NUCD而达成的指控。

　　参议员埃内斯托·马塞达(Ernesto Maceda)在一次特权演讲中揭露了这笔交易，称其为“所有骗局中的祖母”，至少亏欠了政府500亿比索。到这个时候，已经有数亿美元的贿赂和回扣被分发出去。

　　另一个人道主义问题涉及马尼拉湾附近3000户渔民和沿海家庭的流离失所，引发了渔民与左翼活动人士和Pambansang Lakas ng Kilusang Mamamalakaya ng Pilipinas (Pamalakaya)联合举行的大规模抗议活动。

　　1997年，大法院宣布PEA和Amari之间的合资协议违反了宪法禁止将公共土地出售给私人公司的规定。法院的判决使这笔交易无效，并阻止了将土地转让给阿马里。1998年，前副检察长弗朗西斯科·查韦斯(Francisco Chavez)提出了另一份请愿书，要求取消PEA向阿马里出售总计158公顷土地中的77.34公顷(仍被淹没的地区)的交易。2002年拉莫斯政府结束后，最高法院的决定成为最终决定。

　　拉莫斯总统本人并没有卷入与这些交易有关的腐败指控。但由于争议发生在他执政期间，而有关透明度的问题尚未得到解决，他的诚信受到了质疑，在费迪南德·马科斯(Ferdinand Marcos)和科里·阿基诺(Cory Aquino)动荡之后，他作为稳定力量的勇敢声誉受到了损害。

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　　lito.lorenzana@cdpi.asia