印度新德里——2019年，政治顾问图沙尔·吉里(Tushar Giri)发现自己与印度总理纳伦德拉·莫迪(Narendra Modi)领导的印度人民党(BJP)一位心烦意乱的资深领导人共处一室。

　　这位政治家曾五次当选立法委员，直到那次会议前几天，他还是一个邦的首席部长候选人。但他在州议会选举中失败了。吉里回忆说，这位领导人的团队“不知道”他是怎么输掉比赛的。他说，当他们在失败后策划吉里的政治复活时，他们对吉里有一个明确的要求。“他们说的第一件事是，‘我们需要购买一些Facebook的影子页面，削弱那些叙事。’”

　　4项清单1 / 4

　　清单2 / 4

　　清单3 / 4

　　清单4 / 4

　　列表结束

　　吉里拿出了他们正在寻找的Facebook页面:由他的公司建立和运营，专注于印度人民党占多数的谈话要点，同时伪装成一个时事垃圾场。在印度人民党毫不客气地让这位领导人退出选举政治之后，该页面积累了近80万粉丝。

　　接下来是2024年的竞选活动，吉里为那一页找到了完美的买家:印度中部中央邦的一名政治变节者，他从反对派转投人民党，现在正寻求在极右翼选民中站稳脚跟。有了新的外观和感觉，但旧的帖子仍然存在，这个页面现在已经成为宣传这位中央邦政治家、前联邦部长的工具。

　　随着印度庞大的七阶段选举在6月1日的投票中结束，半岛电视台的一项调查以及非营利人权监督和倡导组织的研究人员最近的研究揭示了一个精心设计的Facebook页面黑市，这些页面被买卖，以绕过这家科技巨头对政治广告的审查，影响该国的选民。

　　Facebook的母公司meta制定的规则禁止用户“试图或成功地出售、购买或交换”账户，也不允许用户使用虚假或被盗的身份进行操作。然而，调查显示，在印度长达数月的竞选活动中，这些社区标准经常被违反。这些违规行为反过来又让这些页面的所有者逃脱了meta对新政治广告商的审查，因为他们宣传针对宗教少数群体、兜售阴谋论和传播选举虚假信息的帖子。

　　印度是Facebook最大的市场，拥有超过3.14亿用户。知情人士表示，在印度，Facebook上的这些代理页面已经成为政治竞选的生命线，尤其是在公关危机期间。“在选举期间，这是一种平行的商业模式，”吉里说，“我们都知道，在我们的圈子里，有人从零开始为买家打造这些页面。”

　　吉里的公司有近40个商业页面，随时准备出售。追踪科技公司的美国监管机构“科技透明项目”(Tech Transparency Project)最近的一项研究也证实了印度存在Facebook黑市。

　　虽然很难用一个数字来衡量这种业务的规模，但想想这个:半岛电视台(Al Jazeera)对meta的广告库进行的一项调查发现，在过去90天里，在政治广告上花费最多的20家网站中，有近一半是由隐藏身份的组织运营的代理页面。

　　专家表示，这种黑市最明显的驱动因素是，它为政治竞选服务，以逃避meta的审查。在Facebook上投放政治广告之前，广告商需要提交政府颁发的身份证件，并在他们打算投放广告的国家收到一封邮件。通过购买已经通过这些验证步骤的现有页面帐户，竞选活动可以绕过Facebook的审查机制。

　　位于新德里的互联网自由基金会(Internet Freedom Foundation)的执行董事普拉泰克·瓦格雷(Prateek Waghre)说:“代理页面黑市现在猖獗并不奇怪，虽然一般的内容审核是另一个话题，但这些公司直接从这些广告中赚钱。”该基金会是一家为公民的网络权利游说的非营利组织。

　　然而，竞选活动也从这样的黑市中获得了其他好处。

　　莫迪经常是世界上最受欢迎的领导人之一，在全球民意调查中，他在主要国家的领导人中获得了最高的支持率。但就连他在瓦拉纳西市(Varanasi)竞选连任的活动也在借助代理页面。瓦拉纳西市将在6月1日举行印度大选的最后阶段投票。

　　人民党地区领导人舒巴姆·米什拉(Shubham Mishra)负责为莫迪的竞选活动处理该选区的社交媒体战略，他认为，不断出现的“硬政治内容”可能会让公众感到单调。Facebook页面声称是一般新闻或时事中心，但经常在其他内容之间注入亲莫迪的信息，这很有帮助。米什拉说:“连续发布关于莫迪活动的帖子会被选民视为垃圾邮件，但代理页面非常有效。”

　　米什拉说，就目前的竞选活动而言，莫迪的团队不需要购买任何代理页面。相反，它依赖于以前获得的页面。他说:“我们有完善的第三方网页，由忠诚于我们超过7到8年的私人机构运营。”

　　“很多我们不能通过(总理或政党的)账号说或发布的东西，我们会通过瓦拉纳西的代理页面发布。”

　　政治顾问哈姆拉吉·辛格(Hamraj Singh)说，使用这种影子页面还有助于竞选绕过竞选资金限制。他说:“‘粉丝专页’可以推送任何东西，而候选人总是可以否认。”“而且晋升成本不会反映在候选人的开支中。”

　　许多这样的页面，就像米什拉为瓦拉纳西监督的那些一样，针对的是特定的地区或选区。业内人士表示，一个页面的点击率取决于几个因素，包括页面的覆盖范围、参与度，以及更重要的是关注者的人口统计数据。例如，如果在销售点的页面有来自某个地区的成千上万的关注者，这对买家的活动有帮助，那么卖家可以比现有的关注者来自该国其他地区收取更高的费用。

　　半岛电视台的调查和对这些页面背后的人的采访显示，通常情况下，一个拥有10万粉丝的Facebook商业页面可以给卖家带来700到1200美元的收入。但一个符合所有条件并拥有100万粉丝的页面可以卖到2.4万美元。Instagram的处理方式也差不多。

　　可以肯定的是，人民党并不是唯一使用此类页面的政党。支持反对党的页面，包括国大党、比朱人民党和全印度国大党，也是meta的主要支出者。然而，与人民党结盟的页面占据了花费最多的前20位。

　　最近几个月，独立研究人员表示，他们发现在印度政治光谱的极右翼中，有一种特别协调的努力，旨在利用这个黑市。

　　在2019年大选期间，Facebook公开宣布将关闭687个页面，这些页面参与了它所谓的“协调不真实行为”(CIB)，据称“与印度国民大会it部门相关的个人有关”。国大党是印度的主要反对党。2019年，脸书还删除了15个据称支持执政的印度人民党的页面、群组和账户。

　　但五年后，狡猾的代理账户的挑战只增不减。在2024年大选的准备阶段，印度公民国际观察组织(ICWI)、企业问责组织Eko和印度侨民领导的公民社会组织“伦敦故事”(the London Story)的一项研究(PDF)揭露了极右翼的网页网络，这些网页推送了有利于印度人民党的内容。

　　该研究称，这些网页网络相互协调，显示出“贬损语言的一致性，伊斯兰恐惧症的隐喻，以及针对反对派领导人和少数群体的分裂叙事的推广”。

　　其中一家名为Ulta Chasma的网络在全国大选前的90天内就积累了1000万次互动，视频浏览量超过3400万次。Ulta Chasma的页面经常出现在Facebook的前20名广告买家之列。总的来说，研究人员发现，在广告支出最多的100个页面中，有22个是支持莫迪和印度人民党的极右翼页面，总支出超过100万美元。

　　半岛电视台试图通过Facebook页面所有者提供给社交平台的电话号码，跨越党派界线，联系Facebook上排名前20位的广告客户。他们都是无法接近的。在许多情况下，这些网站——比如Ulta Chasma——只是一个外壳，有简单的前端，但上面没有内容。

　　在5月8日至13日期间，ICWI、Eko和The London Story进行了一项实验:在印度大选期间，他们制作了一系列人工智能操纵的广告，其中包含选举虚假信息，并呼吁杀死穆斯林和反对派领导人。他们将这些提交给meta的广告库，以测试其检测和阻止政治内容的机制，目标是即将投票的地区。

　　meta批准了22个广告中的14个，尽管它的政策是不允许发布宣扬仇恨言论、错误信息、暴力和煽动的帖子。这些广告背后的民间社会团体在meta批准后决定不再刊登这些广告。

　　meta在给半岛电视台的一份声明中表示，它的程序涉及到这些广告在发布之前必须经过的其他层层审查。

　　“作为我们广告审核流程的一部分——包括自动审核和人工审核——我们在广告上线之前和之后都有几层分析和检测，”meta发言人在回复问题的电子邮件中表示。“由于作者立即删除了有问题的广告，我们无法对这些说法发表评论。”

　　与此同时，国际非政府组织“全球见证”(Global Witness)的数字威胁活动家亨利·派克(Henry Peck)决定测试YouTube为印度大选所做的准备工作。YouTube拥有超过4.6亿用户，远远领先于同时代的平台，而印度是其最大的市场。

　　另一个非营利组织Access Now也参与了这项调查，它向YouTube提交了48个广告，用英语、印地语和泰卢固语制作，其中的内容旨在通过虚假信息压制妇女和青年的投票率，并煽动对少数群体的暴力。YouTube批准了每一个广告的发布。在广告发布之前，Global Witness和Access Now撤回了广告。

　　佩克说:“YouTube把利润放在人们之前，希望在选举期间增加收入，保护这个真正巨大的市场。”“但他们没有坚持自己的标准，也没有履行对用户的责任。他们是在帮倒忙。”

　　Access Now的亚太政策研究员施卢蒂·纳拉扬(Shruti Narayan)补充说:“我们谈论的是公然的虚假信息，根据预算，你可以接触到数百万选民。”

　　在一份电子邮件声明中，YouTube的母公司谷歌的一位发言人告诉半岛电视台，“这些广告没有一个出现在”YouTube上，调查结果并不表明印度缺乏对选举错误信息的保护。然而，该发言人补充说，该平台将使用该测试来看看“是否有办法进一步加强我们的保护”。

　　该发言人表示，在初步批准后，“广告仍需经过几层审查，包括必要的人工评估，以确保内容符合我们的政策”。

　　谷歌发言人说:“在我们进行任何例行执法审查之前，广告商就删除了有问题的广告。”

　　然而，佩克指出，当全球见证在2022年美国中期选举前测试英语和西班牙语的选举虚假信息时，YouTube在第一阶段就拒绝了所有广告，并暂停了主办频道。今年2月，meta和谷歌以及主要科技公司签署了一项协议，自愿采取“合理预防措施”，防止人工智能工具被用来破坏世界各地的民主选举。

　　他们在履行这一承诺方面做得还不够，Access Now的纳拉扬表示。

　　纳拉扬说:“这既不是他们的无知，也不是问题的严重性。“这只是分清轻重缓急的问题。”