约翰内斯堡,南非——近一个月前,在具有里程碑意义的全国选举中,非洲人国民大会(ANC)首次失去多数席位,迫使其组建联合政府来治理南非,而内阁职位分配引发的僵局有可能推翻整个纸牌屋。
紧张的谈判主要发生在非洲人国民大会(ANC)和民主联盟(DA)之间,这是联合政府中最大的两个政党,导致总统西里尔·拉马福萨(Cyril Ramaphosa)本周推迟宣布其民族团结政府(GNU)内阁成员。
民主党领导人约翰·斯滕惠森(John Steenhuisen)威胁要退出联合政府的消息加剧了人们的担忧,市场对此做出了严重反应。此前,两党领导人之间的信件被泄露,显示他们之间存在分歧。
但到了周五,拉马福萨将会见斯滕惠森,过去两周谈判的政治交易显示出即将达成协议的迹象。
南非兰特在出现分歧的消息后一度下跌,但有迹象表明,即将宣布内阁成员名单,政府将包括亲市场的右倾民主党。
政治分析人士Khaya Sithole表示,市场支持民主联盟成为多党联合政府的一部分,因为该党不太可能要求在经济政策上进行激进的转变。
西索尔对半岛电视台说:“民主联盟党给人的印象是,经济政策将保持连续性,因为非国大将保持其原有的轨迹。”
他说,民主联盟党拥有87个议会席位,而非国大只有159个席位。民主联盟党不会要求新的政策,也不会有足够的政治力量来推动激进的改革。
"市场对政府政策和计划的延续买通," Sithole表示,并补充称,"非国大与民主联盟党合作并不会逆转局面。"
他说,市场对民主联盟党可能退出联合政府的担忧做出了负面反应,因为另一种选择——可能是非国大、左翼经济自由战士(EFF)和其他较小政党之间的结盟——代表着不确定性。
非洲人国民大会的支持者举着标语牌,抗议与民主联盟合作。
民族团结联盟各党派之间关于内阁职位的谈判以拉马福萨和各党派领导人之间的一系列会议和通信为标志。
在会谈中,民主联盟党要求获得特定的有权力的部长职位,拉马福萨在泄露给媒体的一封信中严厉警告说,“民主联盟党移动了门柱,危及了建立民族团结政府的基础”。
民主联盟开始谈判时提出了一长串要求,其中包括11个内阁部长职位,12个副部长职位——包括财政副部长职位——以及对治理立法的其他修改。
该党最初要求副总统的职位,但在非国大谈判代表的反对下做出了让步。
非洲人国民大会将民主联盟最初的要求称为“令人发指”,并寻求与其他党派进行谈判作为后备。
拉马福萨和斯滕惠森随后的会晤似乎解决了分歧,缓和了紧张局势。
然而,在同意了内阁的6个职位后,民主联盟党坚持己见。
Steenhuisen在给拉马福萨的一封信中威胁说,如果拉马福萨不给该党8个部长职位,他将退出他们的联盟协议。
“在纯粹的比例基础上,在30名内阁成员中,民主联盟在GNU中的支持份额转化为9个职位,而不是目前摆在桌面上的6个职位。同样,我们也看不出将DA副部长的数量减少到只有四个的理由,”Steenhuisen在6月24日给拉马福萨的一封信中说。
民主联盟(DA)党领袖约翰·斯滕豪森(Nic Bothma/Reuters)
拉马福萨采取了强硬的回应,在拒绝增加向d.a.提供的职位数量之后,给了DA一个接受或离开的提议。
“我必须建议,在我们寻求敲定GNU协议的同时,我们将继续与其他各方就他们可能占据的投资组合进行讨论。我需要建议,组建政府的任务非常紧迫,因为我们不能继续这种瘫痪状态,”拉马福萨在6月25日的一封信中写道,这封信被泄露给了媒体。
民主联盟党在选举中的支持率为21%,而非国大的支持率为40%。其他签署意向声明的政党占选举总支持率的8.5%。
星期五,媒体援引民主联盟党官员的话说,该党仍然致力于与拉马福萨达成协议。
与此同时,非国大秘书长Fikile Mbalula在X上发帖称,各党派“几乎完成了对GNU的讨论……它将按照承诺完成。”
同样在周五,拉马福萨宣布,新议会将于7月18日开幕。
这位71岁的领导人在5月29日的选举中获得连任,这是非洲人国民大会在1994年种族隔离制度结束以来首次以低于50%的多数赢得选票。
在此之后,非国大选择组建联合政府。但他们决定不与民主联盟组成牢固的大联盟,并开始与政府中代表的较小政党进行谈判,以成为民族团结联盟的一部分。
GNU现在由10个政党组成,其中包括民族主义的因卡塔自由党(IFP)、右翼民粹主义的爱国联盟(PA)和泛非主义者大会(PAC)等。
政治分析人士和评论员卢科纳·姆古尼表示,民主联盟的要求证明,他们与非国大一起参与政府“对他们来说绝对是一场赌博”。
姆古尼对半岛电视台说:“他们希望与非国大有足够的隔离,他们想证明他们与非国大有足够的隔离。”
他说民主联盟党害怕被非洲人国民大会吞并,尽管非洲人国民大会的支持率是民主联盟党的两倍,但民主联盟党仍想坚持自己的立场。
他说:“这场斗争是关于他们作为政党的政治利益,以及这会如何影响他们在2029年选举中的地位。”
姆古尼说,这种反复表明民主联盟党对与非洲人国民大会和其他小党派组成政府感到“焦虑”。
民主联盟倾向于与非洲人国民大会组成大联盟共同治理国家,而非洲人国民大会则坚持让较小的政党加入联合政府。
非国大领导人在提出一系列要求后,指责民主联盟谈判没有诚意,并在各方面进行反击。
“非国大的行动显示出脆弱和自信。这两者可能是一个危险的组合,因为它会造成僵局。”
在拉马福萨和斯滕惠森之间的最后一系列会谈中,斯滕惠森坚持认为,发展局应该被授予贸易、工业和竞争部。
该部是制定经济政策的关键部门,负责监督政府的转型努力以及打破垄断的努力。
民主联盟党是一个主要由白人领导的政党,它并不支持非国大所有赋予黑人权力的计划。
非国大要求获得贸易和工业席位,这引起了非国大领导人的愤怒,他们坚持认为民主联盟党在谈判中夸大了自己的作用。
姆古尼说,民主联盟党试图确保他们在行政部门有影响力。
“两党都有可能退出,”当被问及地方检察官退出GNU的可能性时,他说。