在前阿尔。爱德华·伯克(Edward Burke)因敲诈勒索罪被定罪，他在芝加哥市议会的前同事们面临着一个选择:是否要遵守更严格的道德标准。
他们主要是在没有得到市长约翰逊(Brandon Johnson)意见的情况下权衡这一决定。与前任市长不同，约翰逊对反腐败改革采取了不干涉的态度。
引发这场新辩论的是芝加哥道德委员会(Chicago Board of Ethics)提出的一系列新建议，这些建议收紧了对城市承包商、竞选筹款和广告的规定，该委员会的一位重要主席承诺将在新的一年采取这些建议。这可能是约翰逊开始建立他的“好政府”诚意的第一个重要机会。
在对伯克办公室的突袭之后，这个问题成为2019年竞选活动的前沿和中心，洛里·莱特富特成功地抓住了这一机会，帮助她取得了胜利。
但约翰逊和许多市议会成员并没有以同样的紧迫感对待此事，尽管上个月陪审团判定伯克利用其作为市议员的权力为其律师事务所争取业务。虽然新规定不会阻止伯克，但它们至少可以向受够了腐败的芝加哥人发出一个信号，即市政厅认真对待这种情况。
一位密切观察人士表示，到目前为止，约翰逊在他对透明度的承诺方面发出了“令人不安”的信号。
由于道德委员会本身没有实际权力，它的建议只有在市政厅有政治意愿的情况下才有意义。
上周，约翰逊政府对道德委员会的哪些建议是优先考虑的，以及市长是否认为这些建议足够深入，都保持沉默。
一位发言人在一封电子邮件中表示，约翰逊“支持一切努力，使市政府更透明，对我们所服务的人更敏感。”这些拟议中的道德改革是朝着更负责任的市政府迈出的积极一步。”
道德委员会(Board of Ethics)提出的一些最重大的改革，是在《论坛报》(Tribune)的一篇报道中引发的。该委员会在每一任市长上任之初，都会重新审视该市的规章制度。
其他一些法案将限制市议员和其他市政官员候选人从与市政府签订合同的企业领导人那里获得的捐款，并要求作为候选人，他们必须对自己的政治广告和邮件内容负责。
“从我的角度来看，我认为任何事情都不应该被排除在外。”47岁的马特·马丁(Matt Martin)是市议会道德与政府监督委员会的负责人，他说他希望尽可能全面，而不是“像上学期那样采取许多不同的小举措”。
不过，目前尚不清楚约翰逊是否有意愿敦促市议员采取更多的道德限制。
莱特富特将其列为100天的议程项目，并迅速通过了一项法案，该法案允许该市的监察长深入调查市政委员会，并禁止市议员和市政雇员从事可能与该市利益相冲突的外部工作。莱特富特认为，她在选举中的压倒性胜利赋予了她加强监管的权力。该法案获得一致通过，但她未能解决其他承诺的良好政府改革问题——在某些情况下，她改变了立场——因为在她任期的剩余时间里，她与市议员的关系出现了摩擦。
与此同时，约翰逊在上任的头几个月里专注于利用他早期的政治资本通过支持工人的立法。他还承诺弥合市议员和五楼之间的裂痕，把自己塑造成一个可以在整个城市重建关系的团结者。
这样一来，市长就没有那么大的动力去耗尽善意，试图让市议员们投票对自己更严厉，尤其是在移民危机已经使他与市议会的关系变得紧张，并使他的进步议程的其他支柱更难通过的情况下。
“本届政府似乎没有起到带头作用，”改善政府协会(Better Government Association)政策分析师、前议员杰弗里·库比奇(Geoffrey Cubbage)说。Cubbage说，这并不一定是坏事:BGA提倡市议员履行他们作为立法者的职责。
他说:“BGA在约翰逊政府的问题上缺乏道德和透明度。”这包括议会会议在没有适当休会的情况下召开，重要事项在没有事先向公众公布的情况下进行投票，以及可能改变公众进入议会大厅的短暂提案。
“我们看到了令人不安的信号，”库比奇说。“老实说，我们确实看到本届政府在透明度方面没有采取我们在竞选期间希望的大胆举措。”
“肾上腺脑白质退化症”。40岁的安德烈·瓦斯奎兹(Andre Vasquez)一直在敦促禁止市议员在外部就业，他也认为道德不是约翰逊优先考虑的问题，并补充说，他预计一些市议员“会反对一切”。
“我认为他很乐意让市议会来解决这个问题，”瓦斯奎兹谈到市长时说。但他的大多数同事也不急于解决这个问题，尽管这可能会提升他们的声誉。“我认为26位长老会说，‘好，给我们报名吧!’吗?”…我不认为这是一件容易的事。”
道德委员会主席马丁希望在未来几个月将这些变化提上议程，同时“也要确保我们以非常慎重的速度前进，因为新闻报道和事实是，现在，一年半多了”，委员会已经对其道德条例进行了彻底的审查。
他也愿意就瓦斯奎兹的外聘条例举行主题听证会。瓦斯奎兹说，他正在考虑现任市议员的祖父，他们有其他工作，或者推迟生效日期。
在道德委员会提出的改变中，为市议员工作的承包商将在很大程度上受到与市政雇员相同的道德限制。如果获得批准，这些承包商:
他们对城市负有同样的“受托责任”——永远为城市的最大利益而工作——就像为议会工作的官员和普通城市雇员一样。
将被禁止参与任何有利于他们自己或其他客户或雇主经济利益的城市决策。道德操守官员在提案的脚注中写道，这将适用于“在该事项悬而未决之前或之后，他们将获得或已经获得一整年的收入或报酬的事项”。他们将同样受到同样的规则的约束，禁止城市雇员在同样的两年窗口期内制定、参与制定或利用其职位影响"任何他知道或有理由知道他在其中有任何有别于其对一般公众的影响的经济利益"的市政府决定或行动。
将被要求在任何城市机构悬而未决的任何事项中向道德委员会披露其经济利益，如果该事项在他自己的机构中悬而未决，则向该机构的负责人披露。
会被禁止做任何事吗不得代表第三方(市政府以外的任何人)在与市政府机构的任何正式诉讼中，或在司法、准司法或法庭上的其他诉讼中该城市是对方还是什么时候它可能会损害城市财政、健康、安全或福利。
库比奇说，根据目前针对承包商的规定，这些工人“本质上是任命制雇佣”的“机制仍然存在”。他说，拟议的修复措施是解决承包商角色问题的良好开端。
目前也很难了解独立承包商的潜在冲突:在2019年1月至2022年12月期间，在18名独立承包商中，论坛报6月份的一项审查发现，只有5名在道德委员会的网站上公布了他们每年获得报酬的经济利益声明。这些陈述包括关于其他工作或收入的问题。其余13人都失踪了至少一年，其中8人根本没有提交任何声明。
道德委员会的提案还收紧了有关承包商信息披露的规定。《论坛报》发现，其中一些是通过有限责任公司支付的，这使得他们可以完全避免提交年度财务利益报表。摘要显示，其中一项提案明确了“市议会承包商”的定义，将为议会成员、委员会、局或其他市议会服务机构提供服务的实体“既包括实体，也包括拥有或受雇的个人”。
没有提议改变禁止在市议会工作的承包商，如果他们在姐妹机构的不重新雇用名单上。这将需要对城市招聘做法进行单独的修正，而不是对道德条例进行调整。即便如此，马丁表示，他希望与姊妹机构谈谈，看看哪些规则可以全面纳入，“这样就不会有任何遗漏。”
其中一名承包商阿朗佐·威廉姆斯(Alonzo Williams)因卷入该地区救生员性虐待丑闻而被列入芝加哥公园区(Chicago Park District)的禁止再雇佣名单，但他曾为四名市议员工作。
城市记录显示，威廉姆斯公司的付款在2023年7月停止。雇用威廉姆斯的两名市议员说，威廉姆斯并没有被解雇，而是接受了另一份工作。威廉姆斯在领英(linkedIn)上的页面显示，他后来加入了一家IT咨询公司，该公司曾在2022年春天帮助启动了该委员会的电子投票系统。
该市人力资源部此前告诉《论坛报》，该市对员工、供应商和承包商进行背景调查，但没有指出有哪个办公室对市议会承包商进行审查。
几个道德委员会提出了针对最近市政选举中出现的竞选混乱的修订建议。
莱特福特的市长竞选活动因向芝加哥公立学校的员工发送招聘实习生的电子邮件而陷入争议之后，该委员会还呼吁制定一项规定，“明确规定，任何候选人或政治筹款委员会都不得向城市雇员或官员发送电子邮件，要求他们向他们的官方电子邮件地址发送政治捐款或竞选工作。”
针对莱特富特的案件最终被驳回，因为董事会发现，莱特富特本人不应对这些电子邮件负责，负责的是筹款委员会及其领导层。在去年11月的决定中，该委员会指出，它“很遗憾”没有权力追究违法者的责任。
这一变化将在现有的措辞中增加“政治筹款委员会”，即任何官员或雇员“不得强迫、胁迫或恐吓任何城市官员或雇员做出、不做出或征求任何政治捐款”。
BGA的库比奇表示，他预计另一项提案将引起广泛关注:一项将填补竞选资金漏洞的提案，该漏洞涉及对与市政府签订合同的企业施加捐款上限。
目前，与纽约市有业务往来的公司可以向每位候选人捐款最多1,500美元，但该市的官员、董事、合伙人、有限责任公司或其他商业实体的成员/所有者也可以在此基础上捐款。目前，除了企业的1500美元外，他们每个选举周期最多可以捐款6900美元。改革将考虑来自企业及其管理人员的所有捐款，并将其限制在1500美元的上限内。
该委员会表示，这与纽约市、洛杉矶、旧金山和伊利诺伊州对州政府办公室的规定类似。
董事会在2019年提出了类似的建议，以填补这一漏洞，但没有得到重视。
另外，在2023年的选举周期中，针对在竞选材料中使用芝加哥警察或消防员、他们的车辆、徽标或徽章的候选人采取了十多次“执法行动”后，委员会还提议增加措辞，以明确“在竞选通讯中使用此类照片图像是严格禁止的，无论是支持还是反对当选的城市办公室候选人。”
几位候选人，包括美国众议员Jesus " Chuy " Garcia和Ald。38岁的尼克·斯波萨托(Nick Sposato)因在竞选广告中使用此类徽章或人员而受到批评。
斯波萨托在网上发布了一张自己穿着CFD制服站在消防车前的照片，加西亚在广告中使用了他与一名穿制服的警察的对话片段(这违反了芝加哥警察局的政策)。该委员会发布了警告，告诉候选人不要在竞选广告中使用城市财产，但没有对违规行为处以任何罚款或费用。
道德官员写道:“法院早就承认，维持对这些官方权威象征的控制，以及在支持穿着制服或值班的特定候选人时，体现执法和消防员的官方中立，对政府有重大利益。”
禁止在竞选活动中使用城市财产不仅包括在广告中使用城市印章和城市建筑，还包括“城市拥有或用于城市商业目的的任何知识产权或个人财产、设备、机械或有形物品，包括但不限于任何制服、徽章或其他识别或声称识别个人为城市雇员的徽章”。
道德委员会还提议:“支持你的广告”条款，要求候选人自己在广播或拍摄的竞选广告中说“候选人亲自审查并批准了宣传”。
库比奇感到鼓舞的是，现有的法律足以阻碍伯克，他说，新的提案做出了重要的修正，使理事会成员负起责任。
通过采取行动解决其他潜在的冲突，瓦斯奎兹希望避免未来将市议员与腐败联系在一起的破坏性头条新闻:“不要希望这些都是过去的日子”，重要的是要做出改变，这样历史“就不会重演”。
