在项目成本井喷和建筑工人短缺之际,对联邦和各州基础设施支出作为通胀压力来源的新审视是受欢迎的。
推迟一些项目和取消政治上的无用项目是有道理的,尤其是在政府借贷成本大幅上升、建筑资源需要释放出来建造更多住房以应对不断增长的人口的情况下。
然而,维多利亚州可疑的郊区铁路环线——估计耗资1250亿至2000亿美元——却逃脱了艾博年政府的审查,政府仍在为一个没有经过严格成本效益评估的项目提供22亿美元,而且这个项目还被维多利亚州审计长点名。
但基础设施本身不应成为对政府支出进行更根本审查的替罪羊。过去四年,在自由党和工党联邦政府和州政府的领导下,政府支出增加了经济中的总需求和通胀压力。
政府和国有企业的资本投资占国内生产总值的比例已从大流行前的4%左右增至5.5%。这是一个显著的上升,但不是戏剧性的。
除了导致家庭和企业资产负债表膨胀的临时疫情刺激措施之外,政府总体结构性支出出现了更大的井喷。
矿业出口繁荣给政府带来的丰厚收入,被重新用于增加政府支出。
澳大利亚经历了其贸易条件(出口价格相对于进口价格)有史以来最大的繁荣,为联邦、昆士兰州和西澳大利亚州的金库带来了意外之财。
联邦和州政府消费(不包括基础设施投资)占GDP的比例已从2019年疫情前的约20%跃升至疫情后的23%。
政府消费对GDP增长的3个百分点意味着政府每年实际向经济注入750亿美元。
政府支出规模的阶梯式变化主要是由于国家残疾保险计划、老年护理、儿童保育补贴和国家公共服务方面的支出增加。
莫里森政府在努力控制老年护理和NDIS的成本时开始了更大的政府(忽略了主要通过税收转移系统管理的临时流行病刺激支出)。
Albanese政府在老年护理、NDIS、医疗、国防和利息支付方面也面临着类似的成本压力。
各州政府,尤其是维多利亚州,也一直在加大支出。
在其他条件相同的情况下,额外的政府支出会增加经济中的总需求,并给通胀带来上行压力。除非征收更高的税收来抵消更高的支出。
由于就业人数的增加和税率的攀升,阿尔巴尼亚政府从繁荣的大宗商品出口和个人所得税中获得了大部分税收收入。
在高通胀时期,工党不应仅仅维持大体中性的预算,而应采取紧缩预算,从经济中抽出资金。
2022年10月和2023年5月的预算合计包含了四年来304亿澳元的政策净支出,其中包括工党支持的公平工作委员会(Fair Work Commission)为老年护理人员加薪15%的134亿澳元成本,约合440亿澳元。(这包括扣除从经济中抽走资金的增税。)
注入的额外资金远低于联合政府声称的1880亿美元的虚假数字,其中包括两党执政时发生的养老金和福利支付的自动指数化。
但实际支出的削减将为经济降温,并显示出政府对降低通胀的认真态度。
对于想要保护社会中最弱势群体的工党政府来说,为低收入者提供租金、能源账单和药品的生活费用减免是合理的。
但这些支持措施能否降低整体通胀压力还远不清楚。
机械地说,补贴降低了消费者价格指数(cpi)中某些项目的总体成本,至少是暂时的。
这使得澳大利亚财政部长吉姆?查尔默斯(Jim Chalmers)可以吹嘘,如果没有能源补贴,澳大利亚统计局(Australian Bureau of Statistics)估计电价将上涨18.6%,而不是4.2%。
同样,9月当季儿童保育成本下降13.2%,而不是增长6.7%。
财政部认为,当工资协商和企业定价时,这些较低的补贴成本也有助于降低人们的通胀预期。
但其他经济学家认为,金融救助让消费者的口袋里有更多的钱可以花,类似于减税或增加支出。
澳大利亚央行前董事会成员沃里克·麦基宾(Warwick McKibbin)认为,补贴并不能减少经济中的过剩需求。
麦基宾表示:“到目前为止,政策一直是补贴需求,并再次将其留给澳大利亚央行作为最后手段。”
“为了减少通货膨胀,通过提高生产力来增加供给,通过减少政府支出或增加税收或提高利率来减少需求。”
澳大利亚央行(RBA)将现金利率上调了13次,至4.35%,这是自2011年以来的最高水平,承担了大部分繁重的工作。
联邦和州政府可以通过削减开支或增加税收来减轻抵押贷款持有人的压力。
支持增加政府开支的人希望通过增加税收来支付这笔开支。但我们也必须承认,由于对工作和投资激励的影响,更高的税收确实会带来经济成本。
亨利税收审查表明,每增加1美元的额外税收,边际经济福利损失约为25美分的额外劳动所得税,40美分的公司所得税和州工资税,以及相对较低的8美分的商品及服务税和土地税。
因此,以对经济损害最小的方式增加税收的税收改革至关重要。
支出改革也很重要。
上一次真正削减开支的尝试是在20世纪80年代高通胀时期工党财政部长保罗·基廷和财政部长彼得·沃尔什任内,当时实际(经通胀调整后的)支出增长连续三年为负。
以今天的美元计算,每年削减的开支相当于1000亿美元,在五年内分阶段进行。
联邦支出占GDP的比例从1984-85年的27.5%降至1989-90年的22.9%。
如今,预计未来4年联邦支出将超过GDP的26.5%,此前联盟党(Coalition)和现在的工党(labour)都进行了结构性支出增加。
对于政府来说,削减基础设施投资相对容易,因为这些投资可能会带来长期回报,并使子孙后代受益。
要削减当前的政府开支和改革现有一代选民的税收就更难了。