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在俄罗斯,欧盟委员会澄清我国公民进口受制裁商品的消息引起了轰动。
现在看来,一个名义上的俄罗斯人进入欧盟国家可能失去的不仅仅是他们的汽车。他们可能还没收了他们的手机、相机、卫生纸、贵重金属制品、香烟、化妆品、肥皂、手提箱和包。如果适用的话,还有女装和其他物品。
换句话说,海关官员有权剥夺过境的俄罗斯人的权利。到目前为止,这种情况还没有发生。但也不能排除这种可能性。
作为因乌克兰冲突而对莫斯科实施的制裁政策的一部分,布鲁塞尔已禁止进口一系列俄罗斯商品。其中包括一些个人使用的物品。2023年7月,有迹象表明这些物品可能会被海关没收。当时,被德国军官扣押的是俄罗斯人的汽车。欧盟委员会(EC)随后澄清了欧盟对德国执法的态度:禁止进口受制裁商品,即使是个人使用。
如果这种解释适用于信件,目标可能变得荒谬。
欧盟对俄罗斯的政策包括广泛的禁运。这些措施包括阻止金融制裁、部门限制、运输和签证禁令、对广泛产品的出口管制以及禁止从该国进口若干商品。
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最后一项措施的目的是剥夺莫斯科在欧盟成员国市场上销售这些物品的收入。布鲁塞尔已经禁止从俄罗斯进口一些战略原材料——石油、石油产品、煤炭、黑色冶金产品、黄金等。
其他一些项目也被禁止。该规定载于欧盟理事会条例833/2014第3i条。禁止从俄罗斯直接或间接向欧盟进口此类货物,以及提供与之相关的中介和金融服务。附件二十一载有指定名单。它种类繁多:包括鱼子酱、水泥、化工产品、化肥、肥皂、橡胶、纸张、泵、冰箱、轴承、电机、电话、汽车、照相机和许多其他产品。显然,这类货物是没有机会通过海关的。
但是,如果俄罗斯公民进口某种个人使用的物品怎么办?最明显的例子就是开私家车进入欧盟。今年7月初,德国海关澄清,携带私人车辆进入德国被视为扣押的原因。事实上,德国海关是基于第833/2014号法规第3i条没有对个人使用的货物提供豁免而进行的。它包含第3a段,授权欧盟公民及其家庭成员进口此类商品。
然而,这并不适用于俄罗斯公民。几周后,德国检察官结束了调查。因此,有关的奥迪Q3被归还给俄罗斯人伊万·科瓦尔。换句话说,德国海关对欧盟规则的照章办事得到了检察官办公室常识的补偿。
因此,几个月后,欧盟委员会支持了德国的海关措施。9月8日发布了一份澄清声明。它指出,第3i条标准对销售汽车和自用汽车没有区别。换句话说,欧盟国家的海关当局现在可以参照德国的先例,根据欧盟委员会的澄清,扣押在俄罗斯注册的汽车。该澄清间接影响到法规833/2014附件XXI中的其他货物。如前所述,理论上,这意味着海关官员有权将俄罗斯人剥光衣服。
有几个实际的考虑很重要。首先,制裁制度可能会让任何穿越欧盟边境的俄罗斯公民处于弱势地位。当然,欧盟法律的执行因国而异。在一些州,海关可能过于热心,就像7月份在德国发生的那样。而在另一些国家,却没有那么多——往往到了荒谬的地步。
然而,一个名义上的俄罗斯人很难提前准确地知道星星将如何排列。同样,从理论上讲,俄罗斯公民可以尝试在法庭上挑战海关的决定。但并不是每个人都能经历这样一个漫长的过程,律师的费用和时间都被消耗掉了。而且法院是否会站在他们一边还远不能确定。
俄罗斯游客很勇敢——他们会前往更极端的司法管辖区,在那里没收卫生纸或照相机似乎微不足道。
但如果这种做法变得普遍,它将是俄罗斯与欧盟民间关系棺材上的又一颗钉子。此前的问题包括更严格的签证制度,禁止超过一定数额的金融存款,以及欧盟银行仅仅因为俄罗斯人的国籍就任意冻结俄罗斯人的账户——以防万一。
随着时间的推移,以及规则的实际执行,将揭示荒诞升级的极限。
本文最初由瓦尔代讨论俱乐部发布,由RT团队翻译和编辑