我们每年生产4500万枚鸡蛋，但在零售市场上，一枚鸡蛋的价格为14-15泰铢。尽管孟加拉国的牛肉产量超过了其每年743万吨的需求，但牛肉的价格仍为每公斤750-800泰铢。

　　最近，一位商务部高级官员表示，如果我们从阿根廷进口牛肉，市场上牛肉的零售价将降至每公斤350至400泰铢。这是对当地生产商和企业的隐晦威胁，暗示他们利用政府政策保护当地产业，人为地将零售价格维持在高位。

　　作为一打鸡蛋要花180台币，一公斤牛肉要花750-800台币的消费者，你可能会奇怪，为什么我们在市场上买不到进口牛肉或鸡蛋?

　　答案是高额关税。这些关税是多年来逐步征收的，目的是让本地工业发展能力，以满足本地需求，同时弥补收入不足。2022-23财年，平均进口税率为15.09%，平均保护关税税率上升至30.58%。世界贸易组织建议我们将后一种税率降至25%。

　　我们现在对几乎在每个行业都能实现进口替代水平感到自豪，在这些行业，本地生产商不仅满足了我们对基本商品的大部分需求，而且满足了许多其他消费品和奢侈品的需求。

　　但也许是时候问一下，代价是什么?不仅以进口限制的形式，而且以其他有利的政府政策，如资源分配、贷款便利、免税期等形式，向国内工业提供的众多利益的经济负担由谁承担?

　　显然是当地消费者。

　　支持这种保护主义的主要理由是为了支持新兴产业。从理论上讲，必须确定有潜力的行业，并设定一个时间表，说明需要多长时间的保护才能达到成熟。

　　经济学家说，如果一个行业需要无限期的保护，它甚至不应该被认定为一个潜在的行业。

　　世界银行(World Bank)驻达卡办事处前首席经济学家扎希德?侯赛因(Zahid Hussain)博士认为，用永久性保护来促进国内工业化是不合逻辑的。虽然孟加拉国采取的保护措施只是暂时的，但通常都是延长的。

　　“这里的问题是，发起一项保护措施在某种程度上创造了一个既得利益集团，他们从这种支持中获利。该组织一直抵制保护期限的到期。”

　　如果该团体与政策制定者关系密切，政府很难忽视他们的抵制。

　　“在这种情况下，保护成为一个政治问题，而不是经济激励。不管是什么，负担完全落在消费者身上。”

　　那么这到底是怎么回事呢?

　　以鸡蛋为例。孟加拉国看到了其家禽业满足国内市场需求的潜力。为了支持这一新兴产业，政府对鸡蛋进口征收关税，使进口鸡蛋变得更加昂贵。

　　与此同时，家禽养殖户在进口家禽饲料方面获得了关税优惠。

　　因此，国内产业享有两种类型的保护:减少与进口市场的竞争和降低生产成本。如果保护措施保持不变或无限期地增加，当地生产商就没有动力控制价格，因为没有竞争。

　　最终，终端消费者将首当其冲。

　　扎希德补充说:“消费者支付的高价所带来的利润最终进入了已经受到保护的行业的钱包。”

　　这种保护主义似乎无处不在。经济学家以RMG行业为例说，当地制造商对扩大非RMG产品的出口目的地不太感兴趣，因为他们已经受到了“巨大”的保护。非rmg产品的国际市场竞争过于激烈，保护力度不足。

　　扎希德说:“由于无限期地保护国内产业，孟加拉国存在一种投资激励紊乱。

　　那么如何才能控制这种暴利行为以减轻消费者的负担呢?产品的市场价格应该根据需求和供给来确定。然而，在孟加拉国，少数有影响力的经营者占有较大的市场份额，人为地控制价格，这与竞争力的概念背道而驰。

　　孟加拉国竞争委员会成员哈菲苏尔·拉赫曼(Md Hafizur Rahman)将商界描述为“习惯性的利润贩子，其中一些人是国内产业保护主义的滥用者”，他建议采取政策和制度干预相结合的方式。

　　“竞争委员会(Competition Commission)和消费者权益保护理事会(Directorate of Consumer’s Rights Protection)等机构可以检查导致市场波动的原因。与此同时，政府可以扩大进口设施，以增加产品供应。

　　孟加拉国政策研究所主席兼首席执行官Zaidi Sattar博士建议全面了解市场，这是一个复杂的运作问题，包括卖家和买家之间的批发商、供应商和零售商等许多中介机构。

　　“这个复杂的市场是无法控制的，或者商品价格不能仅仅通过强加法律来控制。因为这是一个开放的市场经济。商品基本降价政策要求保证市场产品供应充足。如果供应不能由内部来源保证，应该优先考虑进口，以帮助平衡市场，”扎伊迪说。

　　但是，进口商品的免税将会出现问题。在2022-23财年，仅免税一项就增长了18%，达到61,032亿泰铢。NBR预计这一数字将在本财政年度增加到1000万亿泰铢。

　　在过去的几年里，有很多关于增加税收对GDP贡献的讨论，但事实却恰恰相反。在孟加拉国，十年前税收占gdp的比例约为10%。根据国际货币基金组织的数据，这一比例在22财年降至8%以下。财政部长卡迈勒(AHM Mustafa Kamal)也承认，免税是该比率下降的主要障碍。

　　政策对话中心(CPD)的杰出研究员Debapriya Bhattacharya博士认为，任何关于进口关税豁免的决定都应该基于政府计划给予多少免税以及是否可以容忍。

　　“这是一个数据和经验主义的问题。”

　　在回答有关进口(受关税保护限制)如何影响国内产业并可能为消费者提供救济的问题时，Debapriya说，数据不足是找到准确答案的主要问题。

　　“我们没有适当的生产和消费数据，也没有正式和非正式进口的数据。如果你对市场形势没有正确的评估，你如何真正制定贸易政策或任何其他财政政策支持?”

　　他进一步指出，对给予国内产业的激励措施如何发挥作用的认识不足。

　　“我们非常清楚，在出口行业存在滥用政策支持的情况。国内产业呢?我们没有一个明确的想法。”

　　如果根据实际需求，Debapriya也支持导入。然而，他说，最近启动的进口决定被推迟了，因为政府的政策反应迟缓，这是商务部与其他部门(例如工业和畜牧部门)缺乏协调的结果。

　　Debapriya说:“这本质上是一个公共政策管理的系统性问题。”他补充说，即使有监管措施和市场激励措施，消费者最终也要承担市场管理失败的成本。与此同时，政府和企业家也受到影响，失去了收入、生产和就业窗口。

　　

　　其中一项积极进展是，政府于8月10日公布国家关税政策公报，旨在确保孟加拉产品能透过“贸易中性”关税在国际市场竞争。

　　首先，贸易中性政策将指导关税的实施，这些关税对进口和国内生产同样适用，同时分阶段取消保护性关税(例如对进口补充关税)和关税优惠(对进口某些原材料)。