图为，在仁川国际机场观看跑道的老年市民这张摄于2023年8月的照片，摄于纽约机场，寻求避暑。韩国联合通讯社
信任和透明度需要打破代沟
李延宇主持
去年3月，韩国政策平台(K-Policy Platform)公布了一些有趣的结果，突显了围绕国民养老金的代际挑战。该公司对14名研究生进行了调查，询问他们希望退休后领取平均月收入的30%还是40%。令人惊讶的是，14人中有9人选择了30%的选项。
目前，加入国民年金20年以上的人每月平均领取100万韩元左右。即使加上其他补助金，也无法支付250万韩元左右的最低生活费。在这种情况下，他们选择40%的提议似乎更合乎逻辑。
这种偏好会不会是年轻人对自己的晚年缺乏远见的结果?为了探讨这个问题，该平台促成了由两位专家领导的讨论，两位专家都主张30%和40%的选项。但讨论结束后，赞成“30%”的年轻人增加到了11人。
这一转变表明，年轻人对较低收入替代率的偏好并不是因为他们对未来漠不关心。相反，这是对直接财务影响的考虑:为了以后获得更高的收入，他们现在需要贡献更多。
许多年轻人在接受《韩国时报》采访时表达了类似的担忧。
这是摄于2023年1月的照片。韩国联合通讯社
一位要求只透露自己姓李的29岁自由职业者说:“在目前严峻的经济形势下，领取国家养老金感觉像是一个遥远的前景。”
“我们需要赡养的老年人口在不断增加，而能够赡养我们的子女数量有限。现在的年轻人似乎在赡养现在的老人方面投入了大量资金，结果却有可能在我们的晚年面临被忽视的命运。把钱投到别的地方，自己准备不是更好吗?”
这种担忧并非没有道理。根据国民年金研究院的预测，按照目前的保险费和收入替代率，2020年出生的人将比1970年出生的人多缴纳1000万韩元以上的保险费。但是，退休后领取的退休金总额将减少8000万韩元。
该研究所在去年5月发布的一份报告中指出:“关键是要把重点放在提高年轻一代的福利上，而不是仅仅实施增加年轻人负担的金融稳定措施。”
这种代际差距源于养老金制度的原始设计。最初，该制度的结构是这样的:退休人员只需贡献每月收入的3%，就能保证他们平均收入的70%。事实证明，这种模式在这个创纪录的低出生率时期是高度不可持续的。
如果不进行重大改革，国民年金预计将在2041年开始出现赤字，到2055年将完全枯竭。这种消耗与90后的退休年龄一致。
保健福利部长官赵圭洪于2023年10月在政府首尔办公大楼介绍国民年金改革方案后鞠躬致意。该计划已提交给国会，预计国会将在4月份之前起草一份共识法案。韩国时报文件
国会的一个特别委员会预计将在4月份之前起草一份协商一致的法案。然而，考虑到所涉及的激烈利益冲突，这一过程并不容易。
一个问题出现了。增加保险费对年轻人真的“不公平”吗?
高丽大学高龄化研究院院长金泰一在《不舒服的养老金书》(直译)中指出，推迟上调保险费实际上是对年轻一代的伤害。
他说:“国民养老金的缴纳期限一直到59岁。如果明年上调保险费，50岁以上的人将在今后9年内承担上调的保险费。相反，如果在5年内上调保险费，则只需在5年内缴纳增加的保险费。”
翰林大学社会福利系教授石载恩(音)也有同感。在去年12月的公开听证会上，她提议将保险费率从9%逐步提高到15%，并在2048年之前将领取养老金的年龄提高到68岁，以便将公积金维持到2093年。
石教授表示:“即使这样，对2000年出生的人来说，年金给付比率仍然是1.23倍左右，这对年轻一代是有利的。”
专家表示，如果这个制度能保证一个人在晚年的福利，许多人会同意支付更高的保费。这再次凸显了体制改革的迫切必要性。
“如果像西方社会那样，国家养老金在退休收入中占很大比例，并在降低老年人贫困率方面发挥关键作用，人们就会认识到养老金制度的重要性。这样就会有更少的人说，‘我宁愿不贡献，什么也得不到。’”金说。
图为2023年3月，大邱一年级学生在小学第一天上课时向老师挥手致意。韩国联合通讯社
为了重新获得国民的信任，有必要提供透明的养老金信息，并考虑减轻负担的各种政策。
英国就是一个典型的例子
2003年，英国养老金委员会的首要任务是以诚实、详细、通俗易懂的方式传达与养老金相关的客观事实。在发布了数年的报告后，它在6个月的时间里在各地进行了广泛的公开听证会。委员会还于2006年3月18日设立了“国民年金日”，邀请全国市民在这一天讨论问题。
在早期的调查中，大多数公民似乎认为退休是一个遥远的问题，尽管不喜欢老年贫困的想法，但他们反对增加税收。但是，后来的调查显示出一种转变，表明人们越来越接受与改革有关的费用和负担。因此，即使在政府更替之后，养恤金改革仍在维持其基本框架的情况下继续进行。
“为了使国家养老金真正实现其目的，绝大多数公众应该有权在晚年获得福利，养老金应该至少足以维持基本生活水平。”年金改革的目标不是名义上的，而是要成为真正的国民年金。”
