在本雅明?内塔尼亚胡(Benjamin Netanyahu)担任总理的这些年里，他采取了许多不同的外交和安全措施，鼓励外国大使馆迁往耶路撒冷，回想起来是他最大的失败。

　　他希望通过美国将大使馆迁往耶路撒冷而引发的外交浪潮不仅没有实现，反而引发了广泛的反浪潮。挑战联合国(UN)上世纪80年代提出的一项决议的尝试，变成了一种外交上的自食其果。该决议呼吁外国使馆不要迁往耶路撒冷。周二，澳大利亚政府与该决议一道，推翻了此前承认西耶路撒冷为以色列首都的决定。

　　2018年5月，当前总统唐纳德·特朗普发起该活动时，该活动遭遇了激烈的反应。这位有争议的总统的这一有争议的举动，导致许多巴勒斯坦人死亡和受伤，引发包括联合国安理会在内的国际社会的一系列谴责。

　　当时的欧盟强国德国、英国和法国立即明确表示，他们反对这一单方面措施，耶路撒冷的边界和地位必须由以色列和巴勒斯坦之间的谈判决定。内塔尼亚胡当时与其他欧盟国家——匈牙利、捷克共和国、罗马尼亚和斯洛伐克——调情，但事实上，四年多后，没有一个欧盟国家完全打破在这个问题上的共识。

　　第一个预测未来的显然是当时的欧盟外交事务负责人费代丽卡·莫盖里尼。2017年底，她笑着说，内塔尼亚胡“可以对其他人保持期待，因为这不会发生在欧盟国家。”

　　上个月，英国首相利兹·特拉斯(Liz Truss)对首相亚伊尔·拉皮德(Yair Lapid)说，她正在重新考虑英国将大使馆迁往耶路撒冷的想法。但从那时起，特拉斯的地位就开始动摇，没有采取任何实际行动。在以色列发起将大使馆迁至耶路撒冷的运动四年多后，在现实的考验下，只有危地马拉、洪都拉斯和科索沃加入了美国的行列。不过，应该指出的是，尽管民主党人对特朗普提出了诸多批评，但拜登政府并没有推翻这一决定。

　　全球反对的原因之一——除了原则上反对在冲突边界采取单边措施，以及两国方案(两国的首都分别是东耶路撒冷和西耶路撒冷)面临的风险之外——是完全认同这一举措的是福音派基督徒支持的保守右翼领导人。这方面最明显的例子当然是美国。2020年8月，特朗普公开承认，把大使馆迁到耶路撒冷是“为了福音派”。

　　但是，在危地马拉、洪都拉斯、巴西、菲律宾，是的，在世界另一端的澳大利亚，也可以看到福音派右翼对大使馆迁往耶路撒冷的支持。澳大利亚前总理斯科特·莫里森(Scott Morrison)本人就是一名坚定的福音派基督徒。内塔尼亚胡当时曾与莫里森讨论过此事。

　　然而，澳大利亚内部的政治压力很大，最终莫里森宣布，澳大利亚只承认西耶路撒冷为以色列首都，如果以色列和巴勒斯坦达成协议，大使馆将迁到这座城市。

　　从表面上看，澳大利亚的妥协是一个合理的外交解决方案。承认西耶路撒冷为以色列首都仍然允许未来承认东耶路撒冷为巴勒斯坦首都。但当莫里森在今年5月被击败，左翼重新掌权后，废除了前政府的所有决定，包括关于耶路撒冷的决定。因此，内塔尼亚胡在这一举措和福音派之间建立的完全认同也导致了该国左翼的预期反应。这还不是全部;澳大利亚现在也在考虑兑现自己的竞选承诺，承认巴勒斯坦国。

　　因此，看到总理亚伊尔·拉皮德采用内塔尼亚胡的这一失败运动是很有趣的。他不仅鼓励并欢迎特拉斯的声明，昨天还召见了澳大利亚驻以色列大使，对澳大利亚政府的决定做出了回应。单方面承认耶路撒冷为以色列首都的运动不符合一位在联合国隆重宣布支持“两国方案”的领导人的愿景。人们可能还会猜测，拉皮德将反对澳大利亚象征性地承认巴勒斯坦国。但是，如果拉皮德自己支持这样的立场，为什么呢?即使我们抛开意识形态方面的考虑，从功利主义的角度来看，内塔尼亚胡发起并被拉皮德采纳的大使馆运动到目前为止似乎是一把双刃剑。