人权观察今天表示，全球足球管理机构国际足联(fifa)宣布举办下两届男子世界杯的计划，违反了自己的人权规则，有效地取消了竞标和人权尽职调查。

　　10月3日，国际足联宣布2030年世界杯将在摩洛哥、葡萄牙和西班牙举行，比赛将在乌拉圭、阿根廷和巴拉圭举行。这些国家都有严重侵犯人权的行为。今年9月，西班牙足球联合会(Spanish Football Federation)主席路易斯·鲁比亚莱斯(Luis Rubiales)在未经同意的情况下亲吻了西班牙足球运动员、2023年女足世界杯冠军詹妮·赫尔莫索(Jenni Hermoso)，被迫辞职。在国际足联公布2030年世界杯安排数小时后，沙特阿拉伯宣布了主办2034年世界杯的雄心。

　　“在2022年卡塔尔世界杯的人权灾难发生不到一年之后，国际足联没有吸取教训，即在没有尽职调查和透明度的情况下，授予数十亿美元的赛事可能会带来腐败和严重侵犯人权的风险。”人权观察全球倡议主任明基·沃登说:“国际足联可能授予沙特阿拉伯2034年世界杯主办权，尽管其人权记录令人震惊，并对任何监督都关上大门，这暴露了国际足联对人权的承诺是虚假的。”

　　人权观察正在发布一份国际足联法定人权要求的附件，其中包括尽职调查、申办赛事、与利益相关方磋商、独立人权监督和补救措施。人权观察还公布了一些信函，指出国际足联对有镇压记录的国家缺乏尽职调查，其中包括将于2023年12月12日在沙特阿拉伯吉达举行的国际足联世俱杯。2023年2月，人权观察联系国际足联，要求其详细介绍在选择未来世界杯主办国和授予商业赞助合同方面的尽职调查和利益相关方磋商。国际足联没有回应。

　　由于地区轮换的要求，2030年世界杯的六个国家意味着国际足联将只接受来自亚洲或大洋洲的2034年世界杯的申办，这为沙特阿拉伯成为东道主开辟了道路。人权观察表示，国际足联需要保持2034年世界杯的公开竞标，并在选择之前对所有竞标者采用相同的人权基准。

　　2017年通过的国际足联人权政策概述了其识别和解决其业务对人权的不利影响的责任，包括采取适当措施预防和减轻侵犯人权行为。国际足联人权政策第7条指出，“国际足联将与有关当局和其他利益相关者进行建设性的接触，并尽一切努力维护其国际人权责任。”这应该包括在做出重大的主办决定之前，咨询广泛的利益相关者，包括可能受影响的群体、国内人权监察员、运动员、球迷、移民劳工和工会。

　　根据国际足联的人权政策，申办奥运会的国家必须遵守严格的人权和劳工标准。国际足联主席詹尼·因凡蒂诺(Gianni Infantino)在国际足联“改革招标过程的关键原则”的介绍中写道:“无论谁最终主办国际足联世界杯，都必须……正式承诺根据可持续的赛事管理原则开展活动，并根据联合国的指导原则尊重国际人权和劳工标准。”

　　到目前为止，国际足联未能在2030年和2034年世界杯的评选中应用这些原则。

　　今年6月，国际足联取消了原定宣布2030年世界杯申办程序的计划，而是宣布:

　　根据国际足联轮换的原则，并确保比赛的最佳举办条件，2030年和2034年世界杯的竞标过程将同时进行，来自亚洲足球联合会和大洋洲足球联合会的国际足联成员协会将被邀请申办2034年世界杯。

　　上一次两届世界杯同时举办时，俄罗斯和卡塔尔都是严重侵犯人权的政府，在腐败和逮捕国际足联高级官员的过程中被选为主办国。

　　国际足联的《申办过程概述》文件规定，所有成员协会必须在2023年10月31日之前确认申办，对于11年后的2034年世界杯来说，这是一个不合理的紧迫期限，应该包括各国利益相关者的磋商，最终可能会花费数十亿美元。

　　沙特阿拉伯令人震惊的人权记录在王储穆罕默德·本·萨勒曼(Mohammed Bin Salman)的统治下恶化，包括大规模处决，在男性监护制度下继续压制妇女权利，以及在沙特-也门边境杀害数百名移民。对政府的和平批评人士的酷刑和监禁仍在继续，法院对发推文的沙特妇女判处长达数十年的监禁。婚外性行为，包括同性关系，是一种犯罪，其惩罚包括死刑。沙特阿拉伯的女同性恋、男同性恋、双性恋和变性人(LGBT)为了在日常生活中生存，实行极端的自我审查。访问沙特阿拉伯的LGBT球员和球迷可能会因为他们的性取向和性别认同而面临审查、耻辱和歧视。

　　独立人权观察员、记者、女权活动人士和其他和平批评人士被监禁、软禁，不能安全地在沙特阿拉伯工作。人权观察表示，沙特阿拉伯对记者和言论自由有严格限制，这是世界杯主办国的基本要求。2018年10月，沙特特工谋杀并肢解了批评沙特政府的《华盛顿邮报》专栏作家贾马尔·卡舒吉(Jamal Khashoggi)，这一暗杀显然得到了王储本人的批准。

　　“在沙特阿拉伯，由于政府的镇压，独立的人权监督是不可能的。这使得国际足联实际上不可能对其人权政策所要求的人权进行持续的监督和检查，”沃登说。

　　尽管国际足联对沙特申办2034年世界杯表示欢迎，但它并没有就如何评估沙特的人权状况发表任何意见。

　　人权观察25年来一直在记录沙特阿拉伯对移民工人的虐待。尽管沙特阿拉伯在2021年对劳动法和卡法拉(赞助)制度进行了一些改革，但移民工人仍然面临严重的虐待，包括过高的招聘费用、工资盗窃和供暖保护不足。即使是在工人试图逃避虐待的情况下，潜逃，即未经许可离开工作岗位，也会被定为犯罪，这为雇主滥用这项规定开辟了道路。劳工改革既不充分，执行也不严格，存在严重滥用的风险。

　　沃登说:“沙特阿拉伯估计有1340万移民工人，劳动和热保护措施不足，没有工会，没有独立的人权监督机构，没有新闻自由，完全有理由担心那些将在沙特阿拉伯建造和服务体育场馆、过境、酒店和其他主办基础设施的人的生命。”

　　长期以来，国际足联在决定授予世界杯的过程中一直无视人权保护。国际建筑工人组织(BWI)称，国际足联未能在2018年授予俄罗斯世界杯的过程中坚持自己的人权标准，导致21名工人在俄罗斯体育场建设期间死亡。BWI在其2018年6月的报告“犯规”中写道:“这些死亡大多是因为从高处坠落或重型设备落在工人身上，如果安全和健康条件得到加强，这些悲剧是可以避免的。”至少110名朝鲜强迫劳工在圣彼得堡建造了世界杯体育场泽尼特竞技场，这是2018年世界杯决赛的举办地。

　　无论是卡塔尔还是国际足联都没有赔偿在2022年卡塔尔世界杯的建设和服务中死亡或严重受伤的数千名移民工人的家属，包括体育场、交通、酒店和其他基础设施。自2010年以来，卡塔尔当局未能调查数千名移民工人死亡的原因，这些死亡通常被归因于“自然原因”或“心脏骤停”。这使得许多移民工人的家庭没有资格根据卡塔尔劳动法获得赔偿。甚至有外来务工人员在比赛期间摔死，这在世界杯历史上是前所未有的。

　　沃登说:“国际足联未能履行其对足球世界的责任，未能以道德、透明、客观和公正的方式开展世界杯申办和选拔程序。”“如果这一过程还有任何的完整性，国际足联需要立即推迟

　　开放2034年世界杯的申办程序，公开其劳工、人权和环境政策，然后确保保护措施得到充分执行。”

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