商业、Ga。-商贸城以北的电池厂是很难错过的，它像一块巨石一样隐约出现在85号州际公路上:几层楼高的纯灰色墙壁，一个延伸近半英里的巨大停车场。在网上，一些员工抱怨不得不长途跋涉去上班。

　　3月下旬的一个周五下午，数十名工人在警卫室排队开始他们的轮班，为福特F-150闪电和大众ID.4等汽车制造电池。这家工厂于2022年初开业，雇佣了2600多名员工，约占该镇人口的三分之一。

　　这家电池厂由韩国SK集团(SK Group)美国分公司运营和拥有，是电动汽车投资的巨大财富之一，这些投资正在将格鲁吉亚农村从寂静的城镇转变为繁华的“电池带”。但是，即使州长布莱恩·坎普(R)的目标是使佐治亚州成为“美国的电动交通之都”，他和其他共和党人也没有采取什么行动让更多的电动汽车上路，或者承认转变背后的气候原因。

　　佐治亚州并不是唯一一个由共和党州长从清洁能源运动中获得巨大利益的州。自拜登总统签署《降低通货膨胀法案》以来宣布的许多重大项目，其中包括许多清洁能源激励措施，都在共和党人代表的国会选区落地。现在的关键问题是，这些项目为这些州带来的就业机会是否会改变公众对气候变化的态度，还是无法弥合国家分歧。

　　杜兰大学(Tulane University)政治学教授托马斯·奥特利(Thomas Oatley)说:“相当令人惊讶的是，很多资源都流向了红色州。”

　　到目前为止，格鲁吉亚是寻求清洁能源工作的最大赢家之一。自2020年以来，它吸引了35个与电动汽车相关的项目和估计27400个工作岗位。到目前为止，该州承诺投资152.7亿美元，在新的清洁能源投资方面处于全国领先地位。特别是电池和汽车制造商——以及电池回收工厂和汽车零部件供应商——纷纷涌入南方各州，追逐扩大的联邦税收抵免和慷慨的州政府激励措施。

　　这种转变的迹象随处可见。在Commerce西南约一个半小时车程的地方，挖掘机正在为电动卡车制造商Rivian的2000万平方英尺、价值50亿美元的工厂开土，据报道，该工厂将包括一条驾驶测试赛道和一条“冒险之路”。在萨凡纳30英里外的海边，韩国汽车制造商现代正在建造一个“元工厂”，承诺每年生产30万辆电动汽车。

　　但佐治亚州共和党议员并没有完全接受电动汽车:上个月，州参议院通过了一项对公共电动汽车充电征税的法案。与州长一样，大多数州议员很少提到“气候变化”——或者改用电动汽车的减排和环境效益。

　　结果是，在格鲁吉亚向制造和销售电动汽车的转变过程中，出现了一个奇怪的时刻:一个一只脚伸进去，一只脚伸出去的州，正在经历一场巨大的转型。

　　在SK工厂以南约90分钟车程的地方，三名工人正在把镀银的锂离子电池模块放到传送带上。这些模块来自乔治亚州的汽车公司和电池制造商，它们沿着传送带移动，进入一台外观可怕的机器，机器上有长长的旋转金属齿。这些牙齿会将电池模块粉碎成塑料、金属和所谓的“黑色物质”碎片，这些物质是锂、锰和其他有价值的矿物质，可以回收制成新电池。

　　“这就像一部糟糕的恐怖电影，”其中一名工人打趣道。

　　传送带位于新开张的Ascend Elements电池回收设施中间，这是北美最大的电池回收设施。在满负荷运行时，该工厂每年可回收7万块电动汽车电池。该工艺可以回收高达98%的电池中使用的关键矿物质，包括镍、钴、锰和锂。这些材料可以由Ascend制成新的电池阴极，也可以卖给电池制造商。

　　Ascend来到格鲁吉亚很大程度上是因为SK——这家韩国公司需要一家回收商帮助将其电池废料加工成新材料。但该公司高管也做出了一项战略决定，要跟随电池带的增长和国家激励措施的累积。“我们希望在地理上与电池制造业保持一致，”该公司首席执行官迈克·奥克朗利(Mike O’cronley)说。

　　毕竟，佐治亚州并不是唯一一个严格限制电动汽车投资的南方州。丰田、福特和宝马等公司也纷纷来到南卡罗来纳州、田纳西州和肯塔基州，投资数十亿美元建设电池厂和电动汽车制造设施。

　　在乔治亚州，经济发展部(Department of Economic Development)愿意帮助像Ascend这样的公司为他们的工厂寻找选址，并指导他们通过审批程序。大公司还可以获得减税和员工培训。

　　里维安在佐治亚州拉特里奇附近的工厂。例如，该公司获得了约15亿美元的税收减免，用于工厂和员工培训。SK在Commerce的工厂从州和县政府获得了约3亿美元的投资。

　　佐治亚州经济发展局局长帕特·威尔逊(Pat Wilson)表示，该州已经学会了如何迅速吸引大型电动汽车制造商。他说，格鲁吉亚希望为任何就业发展的机会做好准备，提供免费土地、随时可进入的许可和劳动力培训。隶属于乔治亚州技术学院系统的“乔治亚快速起步”项目可以迅速启动一个培训项目，为新开的工厂提供工人。

　　他说:“在他们建造工厂的同时，我们将同时在格鲁吉亚寻找和培训员工。所以在第一天，当他们打开他们的设施时，他们有员工。”威尔逊说道。“这是我们的秘密武器。”“快速起步”甚至派代表到韩国学习现代汽车的培训项目。

　　包括乔治亚州、肯塔基州、阿拉巴马州和田纳西州在内的几乎所有南方州都是保守派所说的“工作权”州，这意味着员工不能被要求加入工会作为就业条件。这些州获得了最大份额的清洁能源和电动汽车资金，其中包括获得新投资最多的六个州中的四个，乔治亚州、田纳西州、南卡罗来纳州和德克萨斯州。第五个州密歇根州最近废除了工作权法。佐治亚理工学院(Georgia Tech)的研究人员对近2万份集体谈判协议进行了研究，发现工作权利法与工会员工的较低工资有关。

　　咨询公司Boundary Stone合伙人迈克?卡尔(Mike Carr)表示:“对某些首席执行官来说，工作权很有吸引力。”但由于劳动力市场紧张，卡尔说，他不确定这是一个决定性因素。“当你看到像格鲁吉亚这样的地方，人才的竞争将会非常激烈，”他说。

　　但是，即使格鲁吉亚成为电动汽车制造中心，其立法者也一直不愿完全接受电动汽车，也不愿提及电动化如何有助于遏制全球变暖。这使格鲁吉亚成为越来越多的保守或摇摆州之一，这些州鼓励生产清洁能源，但没有制定政策来加速能源转型。

　　例如，今年3月，乔治亚州立法者批准了一项计划，对公共充电器提供的电力征税，税率为每千瓦时2.84美分。坎普尚未签署成为法律的这项税收旨在弥补汽油税收入的损失，但环境和气候组织表示，这相当于对驾驶电动汽车的格鲁吉亚人收取双重费用。(该州的电动汽车司机已经支付了211美元的注册费，以弥补失去的汽油税，这是全国最高的汽油税之一。)

　　佐治亚州环境主管珍妮特·盖耶(Jennette Gayer)表示，她担心这项税收会阻止人们转向电动汽车。“这种额外的税有点令人恼火，因为这就像，‘等等，那我们支付的注册费是多少?’”她说。

　　根据能源部的数据，佐治亚州在电动汽车注册方面排名相当高，该州注册了3.4万辆纯电动汽车，在全国排名第十。但盖耶表示，这主要是因为该州曾经为电动汽车提供4000美元的税收抵免，该优惠已于2015年终止。

　　位于电池带的其他南部州几乎没有电动汽车，政策也同样不友好。南卡罗来纳州只有大约7000辆电动汽车注册，而阿拉巴马州和肯塔基州的注册数量不到5000辆。由于充电站数量少，南卡罗来纳州被评为十大最不友好电动汽车的州之一;田纳西州即将成为全美电动汽车注册费最高的州。

　　乔治亚州也是禁止直接销售汽车的州之一，这阻碍了特斯拉和里维安等公司不通过经销商销售汽车。特斯拉获得了一份许可，允许该公司在亚特兰大地区经营五家直接面向消费者的商店。但是，尽管瑞维安的第二家工厂位于佐治亚州的中心地带，但它将无法在该州销售汽车。

　　南方清洁能源联盟的电力运输政策主任斯坦·克罗斯说:“如果你吸引的制造商的产品在该州不能轻易销售或购买，那么你就面临挑战了。”

　　该州的许多共和党议员似乎认为电动汽车的未来需要管理，而不是鼓励。肯普一直倡导向电动交通转型，但他没有提到气候变化，也没有推动居民购买电动汽车;相反，他认为格鲁吉亚只是允许自由市场运作。

　　“他不会强迫任何人买电动汽车，”州长新闻秘书加里森·道格拉斯(Garrison Douglas)说。“他不打算强迫市场向任何一个方向发展。”

　　州参议员史蒂夫·古奇(共和党)是最近电动汽车立法的多数党领袖和共同发起人，他说他仍然不确定电动汽车是否比汽油动力汽车更有利于环境。他说:“我认为这还没有定论。”

　　古奇帮助监督了一份关于佐治亚州交通系统电气化的综合报告，该报告长达513页。它提到过一次“气候变化”。

　　目前，两党都声称对格鲁吉亚发生的事情负责。它的两位民主党美国参议员乔恩·奥索夫和拉斐尔·g·沃诺克指出，通货膨胀减少法案是电池制造业繁荣的原因。(该法案包括为在美国生产电池部件提供慷慨的税收抵免，以及为在美国组装的电动汽车提供消费者税收抵免。)专家们倾向于同意这一观点:根据边界石顾问卡尔的说法，如果没有IRA，“这些投资的三分之一都很难实现”。

　　与此同时，州共和党人指出，州政府本身已经提供了慷慨的激励措施。道格拉斯说:“在《通货膨胀削减法案》出台之前，乔治亚州吸引了来自Rivian和现代等公司的顶级投资。”

　　一些专家认为，在格鲁吉亚等州，电动汽车工作岗位的增长可能会缓解人们对气候变化看法的两极分化。

　　政治学家奥特利认为，在气候变化问题上的分歧部分源于经济分歧。共和党选民更有可能生活在就业与汽车制造或燃煤发电等碳排放行业密切相关的地区;另一方面，民主党选民更有可能生活在沿海地区，从事“知识型”工作。

　　奥特利说:“如果清洁能源领域的就业人数增加，红色和紫色州对气候政策的支持就会增加。”

　　今天的格鲁吉亚离这一点还很远。但数以万计的工作岗位将流入该州，这使得政客们很难反对这种转型。前共和党参议员戴维·珀杜(David Perdue)曾在2022年与坎普竞选州长，他对里维安工厂持直言不讳的批评态度，称这家汽车制造商是一家“觉醒的加州公司”。但反电动汽车的信息并没有获得太多支持——珀杜在初选中被彻底击败。

　　卡尔说:“如果格鲁吉亚人开始认为自己是清洁能源制造业的中心，我不知道你如何反对这一点并赢得胜利。”