众议院议长凯文·麦卡锡(加州共和党)周三公布了一项法案，将债务上限提高到明年，削减约1300亿美元的联邦支出，取消拜登总统的一些优先事项和最近的立法成就，包括他取消大学生债务的计划。

　　这一提议标志着众议院共和党多数派和拜登之间的对峙升级，共和党领导人决心利用一个关键的财政最后期限来施加政治影响，即使冒着导致美国政府违约的风险。

　　麦卡锡计划最早于下周将该法案提交众议院审议，他估计该法案将在未来10年为政府节省4.5万亿美元。但它的通过之路很复杂:共和党人有222票，所以议长只要输掉4票就能获胜。与此同时，民主党人强烈反对这项措施，确保了它在参议院的失败。

　　不过，众议院共和党人认为，通过该法案可能会给拜登带来政治压力。拜登拒绝谈判，因为他认为议员们应该无条件提高债务上限。奥巴马总统一再强调，误判的代价太大，因为违约可能使美国经济陷入衰退。他还指出，民主党一再帮助共和党提高债务上限，即使共和党反对唐纳德·特朗普(Donald Trump)总统制定的政策。

　　“拜登总统有一个选择:要么坐到谈判桌前，停止党派政治游戏，要么捂着耳朵，拒绝谈判，冒着陷入我国历史上第一次违约的风险，”麦卡锡在众议院公布该计划时说。

　　以下是共和党新法案的内容:

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　　这场斗争的核心是债务上限，即美国可以借多少钱来支付账单的法定上限。

　　今年1月，美国达到了目前的上限——31万亿美元，这促使财政部开始采取特别措施，继续支付联邦账单，避免一场财政灾难。但拜登政府可能最快在6月初就没有选择了。

　　众议院共和党人将把债务上限提高1.5万亿美元，或者将其暂停到2024年3月31日，以先发生的情况为准。这将防止债务违约，但也可能在一年多后，也就是下届总统大选之前，再次上演同样的战斗。在幕后，共和党领导人把这个时间框架吹捧为对其成员的一个卖点，因为这可能给他们另一个向白宫提出更多要求的机会。

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　　共和党的提案将把联邦预算削减到2022财年的水平，这可能相当于在2024年削减1300亿美元的开支。

　　削减开支的目标可能是联邦医疗保健、科学、教育、气候、能源、劳工和研究项目，而五角大楼和退伍军人服务则不受影响。但该法案并没有具体说明要砍掉的机构或项目，而是把这项任务留给了国会拨款委员会的议员们，他们负责起草支出法案，以维持政府的运转，避免政府关门。

　　共和党人还提议将联邦机构未来预算的增长限制在1%以内，进一步希望为政府节省资金。

　　今年早些时候，拜登政府官员向国会递交的信件显示，他们预计会有更多的航班延误、更慢的社会保障检查、对贫困学生的大学资助减少，以及经济适用房项目所服务的人数大幅减少，这突显了此类削减的危害。

　　这些信件分析了共和党计划的早期版本，称削减到2022年的水平还会削弱政府机构应对极端天气的能力，减少一个关键的联邦学前教育项目的17万个名额，并影响国税局及其及时提供退款的能力。

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　　根据共和党的新法案，数百万从联邦政府领取食品券和医疗保险的低收入美国人将不得不延长工作时间，以换取福利。

　　首先，该法案针对的是补充营养援助计划(SNAP)。该法案将对没有子女的成年人施加新的工作要求，直到他们年满56岁，取代目前的法律，目前的法律只规定这些规定直到49岁。

　　共和党的法案还将使各州更难免除某些家庭的联邦工作要求——这是一些州在高失业率时期帮助低收入者的一种灵活性。

　　与此同时，对于医疗补助计划，共和党人提出了一项规定，要求联邦医疗保险的低收入接受者达到一定的收入或工作门槛。这包括，例如，每月参加80小时的就业或社区服务，否则各州将把这些参保者从安全网项目中移除。该规定将涵盖19岁至56岁的受益人，但也有一些例外，比如孕妇或照顾幼儿的人。

　　根据一些外界估计，这些工作要求可能会为政府节省资金，但它们可能会以数百万家庭的经济福祉为代价。左倾的预算和政策优先中心(Center on Budget and Policy Priorities)分析了共和党早些时候提出的不同版本的提案，预测有超过1000万人可能被赶出该计划，相当于目前四分之一的SNAP受益者。以医疗补助计划为例，共和党领导的州过去也引入了类似的工作任务，结果却看到注册人数下降。

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　　共和党计划的正式目的是阻止拜登即将推出的取消数千美元大学债务的计划，这是经济拮据的学生长期寻求的一项计划，最高法院也在审查这项计划。

　　拜登去年8月宣布了他的计划，为年收入低于12.5万美元的美国人减免1万美元债务，为低收入借款人减免2万美元债务。共和党人迅速抨击这项财政救济是不公平的，声称用纳税人的钱——部分由那些没有上过大学的人支付——来减轻上过大学的美国人的债务是错误的。与此同时，无党派的国会预算办公室(Congressional Budget Office)估计，该计划将耗费政府约4,000亿美元，这进一步加剧了共和党对联邦债务的担忧。

　　与此同时，最高法院在2月份审理了一起案件，无论国会怎么做，该项目都可能被废除。

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　　共和党法案的目标是至少拿出800亿美元中的一部分，用于改善美国国税局(Internal Revenue Service)，并帮助政府追缴未缴税款。

　　民主党人最初于去年批准了这笔资金，作为“通货膨胀减少法案”的一部分，这是拜登经济议程的核心，旨在降低医疗保健成本并促进清洁能源。他们认为这是缓解税务机构积压的一个关键途径，同时授权税务机构调查那些没有缴纳税款的美国富人和公司——这种被称为“税收缺口”的差距每年可能使政府损失1万亿美元。

　　但众议院共和党人指责说，资金的流入将使国税局有权雇用数千名新特工来审计无辜的美国人。今年早些时候，他们投票取消了预算提振，尽管这项立法没有机会在参议院获得通过。

　　国会预算办公室在自己的分析中发现，新的国税局支出将产生可观的投资回报，有助于在未来十年减少1200亿美元的赤字。因此，共和党的废除将在华盛顿能够利用这些储蓄之前将其抹去，实质上是在此过程中增加赤字。

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　　共和党人毫不掩饰他们反对《通货膨胀削减法案》为应对气候变化而进行的投资。

　　共和党的债务上限立法将废除大量旨在激励绿色能源部署的税收政策。其中包括部分取消电动汽车的税收抵免。它将对二手车征收4000美元的税收抵免，并逐步取消对新电动汽车征收的7500美元税收抵免。

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　　共和党的法案将收回之前冠状病毒援助计划中授权的未使用资金。联邦官员此前在国会山露面时估计，这一数额可能不到1000亿美元。

　　共和党领导人还提出了一系列额外的政策，比如通过了所谓的《缰绳法案》(Reins Act)，该法案将赋予国会新的重要权力，以审查和推翻联邦机构发布的卫生、劳工和其他法规。他们还提出了一项允许进行更多石油和天然气钻探的立法。

　　玛克辛·乔斯洛和瑞秋·鲁宾这是本报告的内容。