弗雷德里克·巴顿(Frederick D. Barton)是负责冲突与稳定行动的前助理国务卿。他还曾担任联合国难民事务副高级专员。自1990年以来，他一直在海地工作。

　　星期一，联合国投票授权由肯尼亚领导的多国部队在海地执行安全任务。在一个巨大动荡的时刻，在全球协商一致意见稀缺的情况下，安全理事会选择采取行动是重要和值得欢迎的。

　　联合国支持的特派团希望提供一点安全保障，以便选举产生一个合法政府。但是，目前设想的国际部队将难以恢复持久和平。我们如何结束暴力并为在干预的另一边出现一个更好的海地创造适当的先决条件?

　　暴力造成的伤亡是前所未有的。海地帮派在全国范围内猖獗已经有一段时间了，但在过去的两年里，情况变得更糟了，特别是在2021年总统Jovenel Mo?se被暗杀之后。真诚的估计表明，每天都有数百名海地人死于帮派之手，以及死于饥饿、疾病、医疗条件得不到治疗和无法运送人员或物资。

　　国际部队需要几个月的时间才能集结起来。与此同时，美国必须发挥带头作用，既要减轻目前的痛苦，又要为国际使命的成功铺平道路。

　　向海地农村适度部署200至400名特种作战部队，将有助于将帮派控制在大城市，海地国家警察可以更好地集中精力打击他们。只有美国和加拿大有能力快速部署这类部队。1994年，15支由12名士兵组成的美国特种部队控制了太子港和海地角以外的海地大部分地区。今天的帮派更有能力，更牢固，但仍然无法与装备精良的西方军队相抗衡。

　　诚然，这是一次沉重的政治提升。被乌克兰战争和阿富汗战争所困扰的美国选民可能不愿意考虑将军队置于危险之中。但是海地灾难造成的持续损失应该是清醒的。视而不见将给我国留下深刻的道德污点，堪比卢旺达种族灭绝期间的不作为。

　　仅仅派遣地面部队是行不通的。我们还必须帮助海地人保卫他们的国家。幸运的是，相当多的人已经参与到提供公共安全的工作中。除了仍在执勤的9000名海地国家警察外，数以万计的私人保安人员为国际支持的非政府组织工作，治安团体和社区志愿者已经在他们的城镇维持治安。

　　旨在促进警察和私人行为者之间合作的地方试点方案已经存在。这些努力需要在海地的10个行政部门和太子港的8个不同的警察局或安全区进行。国务院国际麻醉品和执法事务局应该准备好重新分配至少5000万美元，以便在海地各团体之间建立更加专业化的伙伴关系。

　　重要的是，这些努力保持分散化。海地的政治文化受到其殖民经历的影响，大多数政治决策都来自首都，使腐败成为可能并根深蒂固。通过赋予社区权力和执法地方化，这些项目将推动海地社会在应对其他姗姗来迟的治理改革的同时，摒弃旧习惯。太子港的腐败守旧势力需要被清除。

　　最后，我们必须向陷入困境的海地人民提供人道主义援助。实现这一目标的最大障碍之一是海地政府的残余力量，尤其是其阻碍的海关官员。华盛顿应该向太子港当局施压，要求他们同意无条件地、毫不拖延地让所有外国援助通过其边境。

　　需求如此之大，以至于必须准备好每一条通往该国的可用路线。海地角机场可以作为太子港以外的第二个人道主义中心，但它需要喷气燃料。2010年地震后重建的莱凯港已经准备好投入使用。其他机场的适度改进将允许更大的飞机降落和救生物资的流动。

　　最后，多米尼加共和国需要重新开放与海地的边界。几周前，由于在大屠杀河的共用通道问题上发生争执，边境被关闭，这加剧了人道主义灾难。外交压力应该会说服圣多明各当局做正确的事情，并采取缓和措施。只有当海地能够建立一个合法的政府时，才能持久地解决用水权问题。

　　海地人的死亡人数空前。如果我们及时采取行动，我们可以挽救无数人的生命，同时也为海地的长期复苏奠定基础。历史要求我们现在就行动起来。