本周日清晨，美国人将开始一年一度的秋季仪式“后退”——将他们的时钟调慢一小时，以符合标准时间。

　　如果一些议员如愿以偿，这将标志着延续了一个多世纪的传统的终结。但在国会僵局和无情的游说运动中，出现了一个熟悉的故事，这个故事来自被一些人戏称为“大睡眠”的倡导者。

　　一项永久“春天向前”的法案在国会被搁置了七个多月，议员们在参议院是否应该通过这项法案的问题上针锋相对。众议院官员说，他们已经被选民的意见分歧和睡眠专家的警告淹没了，这些专家坚持采用永久性标准时间来代替会更健康。国会领导人承认，他们只是不知道该怎么做。

　　新泽西州民主党众议员小弗兰克·帕隆(Frank Pallone Jr.)在给《华盛顿邮报》的一份声明中说:“我们还没能在众议院就此达成共识。”“是否要保持现状，是否要转移到一个永久时间，如果要，应该是什么时间，都有各种各样的意见。”

　　帕隆是众议院能源和商务委员会主席，该委员会负责监管时变政策。他还表示，他对国会重复近50年前制定全年日光节约时间的尝试持谨慎态度。由于大量报道称，冬季早晨较暗会导致更多车祸和更沉闷的情绪，该尝试很快被废除。

　　帕隆说:“我们不想做出草率的改变，然后在几年后，在公众舆论反对的情况下，它又被推翻——这正是20世纪70年代初发生的事情。”

　　国会助手们说，由于议员们已经按下了休息按钮，在下周大选后的“跛脚鸭”时期推进该法案的可能性很小。

　　该法案的悄然失败为一段不寻常的插曲画上了句号。这段插曲短暂地吸引了国会，成为深夜漫画的素材，并引发了饮水机旁的辩论。今年3月，参议院一致通过了允许各州永久更改时钟的决议，这让一些参议院成员感到意外。与华盛顿的传统动态相反，是众议院延缓了参议院的立法。

　　支持永久日光节约时间的重要参议员表示，他们对自己的努力似乎注定要失败感到困惑，对可能不得不在下届国会重新开始感到沮丧。据美国全国州议会会议(National Conference of State Legislatures)称，近年来至少有19个州颁布了法律或通过了决议，允许它们实施全年日光节约时间——但前提是国会批准立法，停止美国每年两次的时间调整。

　　“这不是一个党派或地区问题，这是一个常识问题，”佛罗里达州共和党参议员马尔科·卢比奥(Marco Rubio)在一份声明中说，他参与起草了《阳光保护法案》，并于今年3月在参议院获得通过。参议院工作人员指出，众议院一项由48名共和党人和民主党人支持的两党合作法案，在由伊利诺伊州民主党众议员简·沙考斯基(Jan Schakowsky)担任主席的能源和商业小组委员会被搁置了近两年。

　　卢比奥说:“我不知道众议院为什么拒绝通过这项法案，他们似乎很少开会，但我将继续推动使它成为现实。”

　　今年秋天，卢比奥和他的同事们情绪低落，这与他们兴高采烈的庆祝活动形成了鲜明对比。当时参议院在“提前春天”的时间调整两天后突然通过了他们的法案，而仍然软弱无力的议员们则把它作为一项常识性改革进行宣传。

　　参议员Tommy Tuberville (R-Ala.)在三月的一封筹款邮件中写道:“为了支持这项法案，我的电话一直响个不停——从想在睡前获得更多日光的父母，到想在晚上享受更多户外阳光的老年人，再到想利用额外日光在地里干活的农民。”

　　但在幕后，该法案的前景几乎立即变得阴云密布。

　　一些参议员对记者表示，他们对该法案通过被称为“一致同意”的议会程序感到惊讶，如果没有参议员反对某项措施，就不需要进行辩论或实际点票。他们还希望有更传统的一系列听证会和立法评议。睡眠专家和神经学家迫切警告说，远离清晨的阳光会损害昼夜节律、睡眠-觉醒周期和整体健康。有宗教信仰的犹太人等团体抱怨说，在冬天把时钟调晚，会使他们无法在太阳升起后进行晨祷，也无法按时上班和上学。

　　在谁将从永久日光节约时间中获益最多方面，也存在地区差异。佛罗里达州等南部州的议员认为，这将使当地居民在冬季的几个月里获得最大程度的阳光，但一些生活在美国北部或时区以西边缘的居民，如印第安纳波利斯，在冬季的一些日子里要到上午9点以后才能看到日出。

　　在众议院，处理该问题的议员和工作人员指出，调查显示，公众对如何推进改革存在严重分歧。在2022年3月的舆观民意调查中，64%的受访者表示，他们希望停止一年两次的时钟调整，只有大约一半的人支持永久日光节省时间，而约三分之一的人支持永久标准时间，其他人则不确定。

　　沙考斯基在给《华盛顿邮报》的一份声明中说:“我们知道，大多数美国人不希望不断地来回切换时间。”她还说，她曾接到支持双方的电话。提倡永久标准时间的人不希望孩子们在漆黑的冬日早晨等校车;她说，永久日光节约时间的支持者希望帮助企业在营业时间内享受更多的阳光。

　　一名一直在处理这个问题的国会助手说得更直白:“无论如何，我们都会惹怒半个国家，”这名助手说。由于没有获得公开讨论内部讨论的授权，这名助手要求匿名。

　　白宫一直避免对这项立法表明立场，政府官员在接受采访时表示，这个问题很复杂，影响到贸易和卫生事务。

　　帕隆和其他议员表示，他们正在等待负责管理时区执行的交通部来审查永久更改时钟的影响。尽管运输局在9月份同意进行一项研究，但该分析的截止日期——2023年12月31日——表明，该问题最早可能要到2024年才会再次在国会得到认真考虑。

　　与所谓的大型制药公司或大型科技公司的支持者花费的数千万美元相比，昼夜不停的游说努力显得相形见绌，但一些国会助手开玩笑说，这场辩论唤醒了“大睡眠”:一份对联邦政府披露的信息的审查显示，睡眠医生和研究人员一致反对，他们发出宣传信，警告永久日光节约时间，前往国会山游说议员改用永久标准时间，并大幅增加了游说支出。

　　例如，美国睡眠医学学会(简称AASM)——近年来一直把宣传重点放在改善睡眠呼吸暂停症的护理等问题上——今年在其联邦文件中加入了新的优先事项:就参议院的阳光保护法案和“与季节时间变化有关的问题”游说议员。

　　AASM的游说支出也从2021年第三季度的7万美元增加到2022年第三季度的13万美元，几乎翻了一番。今年加入他们团队的一名游说者专门研究医疗保健问题，曾为沙考斯基工作。

　　一名官员证实，关于夏令时的争论引起了睡眠医学学会的注意。

　　“去年春天，当参议院通过《阳光保护法案》时，我们决定，倡导建立永久标准时间需要成为当务之急，”美国医学学会倡导和公众意识主管梅丽莎·克拉克(Melissa Clark)在一封电子邮件中写道。

　　克拉克补充说，AASM已经与数十名立法者的办公室会面，呼吁建立永久标准时间。“这是一个与每个人都相关的问题，”她写道。

　　这也是一个在国外引起共鸣的问题。墨西哥议员上个月通过了一项法案，在该国大部分地区结束日光节约时间，该国总统很快签署了这项法案。

　　但并不是每个人都同意有必要做出改变——任何改变。

　　政治评论员乔希·巴罗(Josh Barro)多次主张保留现行制度，他说，永久日光节约时间和永久标准时间都没有意义。

　　“我认为我们拥有这样的系统是有充分理由的，我们每天有一定数量的日照时间，它将根据地球的轴向倾斜而变化。我们需要一种方法来管理它，以便在大多数日子里我们在日出后不久就醒来。”“这真的是解决一个协调问题。”

　　范德比尔特大学医学中心(Vanderbilt University Medical Center)的神经学家和睡眠医学研究员贝丝·安·马洛(Beth Ann Malow)强调，她继续支持永久标准时间，今年早些时候她在国会听证会上就这一立场作证。但就连马洛也表示，美国最终可能需要做出妥协——将时钟调快30分钟，然后永久保持这一状态。

　　马洛说:“我知道使用永久标准时间和永久日光节约时间的人会感到失望，因为他们没有得到他们想要的，我们将与其他国家不同步。”“但这是一种停止往返的方式。”