印度尼西亚议会上个月同意批准《联合国禁止核武器条约》(TPNW)。这是一个重要的政治发展,值得整个地区和澳大利亚的关注。就在上周联合国举行第二次TPNW缔约国会议之前,批准该条约的做法非常具有象征意义。在纽约联合国总部举行的这次会议有TPNW 69个缔约方中的大多数,以及35个非缔约方的代表参加,其中包括澳大利亚以及北约成员国比利时、挪威和德国。
印尼将很快向联合国递交批准书,正式成为缔约国。通过批准《禁止核武器条约》,印度尼西亚明确表示,它拒绝所有大规模杀伤性武器中最具破坏性的武器——核武器。这是个好消息。人们认识到,世界上仍有大约12500枚核武器存在,其中许多比广岛原子弹更具破坏性,并提醒人们,世界仍然生活在完全毁灭的非常真实的威胁之下,而且这种威胁还在不断增长。
印度尼西亚是东南亚国家联盟(Association of Southeast Asian Nations)的主要成员国,该组织在几十年前通过建立东南亚无核武器区(SEANWFZ)明确表明了反对核武器的立场。10个东盟成员国中有9个签署或批准了TPNW(东盟观察员东帝汶也签署或批准了该条约),但印度尼西亚的批准尤其重要,因为它标志着世界上最大的国家之一明确承诺努力在全球范围内消除这些不人道的武器。
印度尼西亚也是120国不结盟运动的创始成员之一,该组织在国际舞台上具有相当大的集体外交影响力。对于绝大多数不结盟国家来说,核武器不仅被视为具有可怕破坏力的武器,而且被视为继续统治和剥削的工具。许多前殖民地国家要求大国和强国倾听它们的声音,并考虑它们的安全偏好。他们说的有道理:拥有核武器的国家实际上是在勒索整个世界。
印尼的批准应该会让澳大利亚人问为什么它的政府仍然与绝大多数邻国不和。大多数南太平洋国家、东南亚和新西兰明确反对核武器威胁。TPNW将这些不人道的武器视为非法,就像其他条约对生物和化学武器、地雷和集束弹药所做的那样。
日本总理支持《禁止核武器条约》,并指出“核武器是有史以来最具破坏性、最不人道、最滥杀滥伤的武器”,“争取核裁军是人类最重要的斗争”。今年8月,工党重申了其国家政策纲领,承诺澳大利亚将签署并批准TPNW。但政府还没有这样做,这使得澳大利亚现在与其最大的邻国和更广泛的地区步调不一致。
与美国和英国达成的AUKUS协议,与其说是对该地区充满希望的动态和和平潜力的信任,不如说是对盎格鲁圈老式军国主义的信任。印度尼西亚、马来西亚和其他国家对澳大利亚购买核动力潜艇的计划表示担忧。推进AUKUS使澳大利亚可信地向世界保证它无意获得核武器变得更加重要。签署TPNW将使这一承诺具体化。
显然,美国一直在向堪培拉施压,要求其不要签署协议。但对危及美澳联盟的担忧被夸大了;当澳大利亚签署TPNW时,华盛顿将会不高兴,但堪培拉可以继续成为美国在亚太地区宝贵的(常规武器)伙伴。签署《禁止核武器条约》并不意味着澳大利亚与澳新美联盟失效,也不意味着澳大利亚不能继续推进AUKUS,尽管该条约必须谨慎处理。
美国的几个盟友已经签署了《禁止核武器条约》,甚至一些北约国家也在探索加入该条约的可能性。澳大利亚可以采取原则性立场。核武器是不道德的,威胁着每个人的生存、环境和地球上的生命。
堪培拉与澳大利亚地区的观点更紧密地结盟将是重要的。
印度尼西亚人口约为2.8亿,是一个世俗民主国家,穆斯林占多数,是世界上人口最多的国家。它的经济增长强劲,有人预测它将在几十年内跻身世界五大经济体之列。中产阶级不断壮大,年轻人占绝大多数(四分之一的人年龄在14岁以下)。印度尼西亚是澳大利亚当地地理的一个充满活力和至关重要的组成部分,将成为澳大利亚日益重要的贸易伙伴。所有这些都表明,堪培拉应该更加关注其邻国的安全愿望。通过签署TPNW,澳大利亚将站在历史正确的一边,并与该地区更加同步。
印尼和其他亚太邻国正在做示范。现在是时候为与他们共同的未来而努力,而不是一个没有核毁灭危险的未来。