年轻的英格兰板球运动员肖艾布·巴希尔(Shoaib Bashir)及时抵达海得拉巴,目睹了球队的胜利,并出人意料地击败了在本土几乎不可战胜的印度球队。今年20岁的旋转投球手巴希尔在1月初宣布入选时出人意料,但由于他的印度签证被推迟,他错过了第一场测试赛。
这不是来访的板球运动员第一次在印度遇到签证问题。同样的事情也发生在英国板球运动员莫恩·阿里和萨奇布·马哈茂德身上,而澳大利亚首发击球手乌斯曼·哈瓦贾在2023年2月与队友一起参加印度巡回赛之前,被迫等待了24小时。这些都是有巴基斯坦血统的板球运动员。
与此同时,在2023年10月由印度主办的板球世界杯期间,巴基斯坦队的签证可能会被推迟,而巴基斯坦球迷和记者实际上被完全禁止参加比赛。
对记者和球迷的世界杯禁令似乎反映了目前印度和巴基斯坦之间的激烈关系。但巴基斯坦籍海外球员遭遇的困难,反映出印度长期以来对巴基斯坦籍游客的怀疑,这在一定程度上是有道理的。
2008年发生在孟买的恐怖袭击夺去了166人的生命,这是由巴基斯坦虔诚军(Lashkar-e-Taiba)的恐怖分子与巴基斯坦三军情报局(ISI)勾结策划的。但负责对袭击目标进行侦察的特工是一名巴基斯坦裔美国人,名叫大卫·黑德利(David Headley)。在他的签证申请中,黑德利隐瞒了他的巴基斯坦血统,并设法多次访问印度,以侦察目标。
因此,负责国内安全的印度内政部(MHA)决定收紧签证要求。自2009年以来,所有巴基斯坦人的签证申请都要经过内政部的审查和批准,这一过程可能需要长达90天的时间。
一些观察家称这是直接针对巴基斯坦人的“种族主义”举动,违反了英国、欧洲和国际人权法。与此同时,其他人将其称为南亚常见的那种“集体惩罚”。
美国和英国政府对印度收紧签证规定的决定提出了外交抗议,但印度政府顶住了压力。向美国国务院投诉的美国公民只是被告知,印度有权拒绝其选择的签证。
西方之所以无力向印度政府施压,原因之一可以说是西方多年来一直未能满足印度的反恐关切。例如,黑德利不仅是一名虔诚军特工,还是美国政府缉毒局(DEA)的特工。印度安全机构认为,美国情报部门本可以采取更多措施来帮助阻止这次袭击。
同样,对于印度对英裔巴基斯坦人的安全担忧,英国也持不同情的态度。印度情报官员多次要求监视涉嫌英裔巴基斯坦人,但未能得到英国情报官员的认真回应。
在恐怖袭击发生后,当时的曼莫汉?辛格(Manmohan Singh)政府考虑到要求保持克制的国际压力,制定了几项防御性反恐措施,包括新的签证规定。尽管存在跨境恐怖主义问题,但印巴关系依然活跃。
2014年莫迪上台后,尽管他的形象是印度教民族主义者,但他的政府在接下来的几年里做出了和平姿态,以追求印度所谓的“邻国优先政策”。这一合作旨在鼓励南亚地区的跨境合作和商业企业,重点是建立更深层次的民间联系。
但随着来自巴基斯坦的恐怖袭击不断,印度改变了策略,采取更有力的措施打击巴基斯坦境内的恐怖分子基地。结果,印度政府圈子里流行了一句新的口头禅:“恐怖和谈判不能同时进行”。
2019年8月,印度推翻了第370条,该条款允许印度将有争议的克什米尔邦分成两个中央管理的省份:查谟和克什米尔,以及拉达克。这激怒了巴基斯坦政府,他们认为应该征求他们的意见。巴基斯坦随后宣布,任何进一步的安全合作都将以印度恢复第370条为条件。从那时起,两国关系完全停滞不前。
与此同时,对地区反恐的关注已经成为莫迪执政的印度人民党(BJP)的口头禅。与此相一致的是,莫迪政府在10月7日袭击事件后宣布支持以色列,并支持最近伊朗对巴基斯坦的空袭,声称“对恐怖主义零容忍”。
在这种模式下,印度对巴基斯坦的态度不太可能改变,因为巴基斯坦将在4月份举行大选。印度官员最近的讲话进一步表明,尽管周边地区仍然是莫迪的优先考虑对象,但“巴基斯坦除外”。
2023年8月在印度进行的一项民意调查显示,公众对巴基斯坦的负面情绪日益增加。皮尤基金会的民意调查发现,73%的人不喜欢巴基斯坦(57%非常不喜欢)。鉴于此,在4月大选的准备阶段,莫迪可能会觉得任何对巴基斯坦的积极姿态在政治上都是不可行的。
巴基斯坦在2月份大选的准备阶段也有类似的情况。敌对的军队控制着国内政治,加上强烈的反印度舆论,使与印度重建关系的任何前景都无效。尽管显然需要加强与印度的经济合作,以缓解其目前的国内危机。
因此,考虑到莫迪在4月大选中获胜的可能性很大,以及巴基斯坦在资助恐怖组织方面的不妥协态度,巴基斯坦人或有巴基斯坦血统的西方人的签证纠纷不太可能很快停止。