格拉纳达,西班牙(美联社)——在承诺坚定支持乌克兰总统的一天后,欧盟在周五面对了其最棘手的政治难题之一,即如何以及何时欢迎贫困和遭受重创的乌克兰加入欧盟。
于是,分歧立即显现出来:一方希望基辅和其他有抱负的国家尽快加入,另一方希望欧盟等待时机,在这个需要27个成员国一致同意的问题上展开艰难的谈判。
自2022年2月战争开始以来,大多数欧盟国家都表示,他们将坚定不移地与乌克兰“持久团结”,最终使基辅成为富裕集团的成员。现在,匈牙利总统维克多Orbán,这位在峰会上一贯强硬的声音,坚持整个想法必须从头开始重新考虑。
“我们从来没有对一个处于战争中的国家进行过扩张。我们不知道有效的边界在哪里,也不知道有多少人住在那里。”Orbán在抵达格拉纳达的欧盟峰会时说。“对不起,让这些国家加入欧盟是很痛苦的。”
领导人将不得不决定是否在12月正式与乌克兰展开谈判,但Orbán表示,欧盟仍未准备好做出如此重大的决定。
Orbán坚称预算的后果还没有完全解决,除了乌克兰大规模的农业生产对其他拥有大型农业部门的国家的命运的影响。“你准备好了吗?法国农民准备好了吗?这样的问题太多了。”
上个月,匈牙利、波兰和斯洛伐克禁止乌克兰谷物和其他食品进入本国市场,称乌克兰的进口拖累了当地生产商的价格。作为回应,乌克兰已向世界贸易组织提出申诉。
欧盟理事会主席米歇尔星期五提到,2030年成为欧盟成员国的目标是大家关注的焦点。他明确表示,欧盟的一些国家支持乌克兰加快这一进程,而Orbán等其他国家则希望踩刹车。
爱沙尼亚总理卡拉斯(Kaja Kallas)强调了2004年加入欧盟对爱沙尼亚的好处。在不到20年的时间里,爱沙尼亚从一个相对贫穷的国家成长为GDP接近欧盟平均水平的国家。
“我们都将从扩大中受益,”卡拉斯说。
欧盟委员会主席乌苏拉·冯德莱恩坚持认为,欧盟近乎无缝的单一商业和贸易市场是其最大的资产,其扩张最终将使所有相关方受益。“对我们所有人来说,单一市场的扩大总是一个巨大的附加价值,”她说。
但冯德莱恩强调,“加入是基于能力的”。她说,这些国家在使其法律与欧盟规则和标准保持一致方面取得的进展应该决定其成为欧盟成员国的速度,而不是一些武断的最后期限。与数千条欧盟规则保持一致的官僚程序很可能需要10年甚至更长时间。
正如有抱负的成员国必须推动改革一样,欧盟也必须在更大范围内重塑自身。这包括重新分配资金,将目前的受益者转变为捐助国,以帮助较贫穷的新成员,以及简化决策以减少需要一致同意的决策数量。
事实已经证明,这对现有成员国来说已经够困难的了,尤其是考虑到最初为十几个关系密切的国家设计的几十年前的规则仍在执行。
因此,欧盟现在面临的挑战是,当有抱负的成员国准备加入时,确保必要的改革到位。
卡拉斯说:“如果这些国家满足了所有的标准,我认为对他们说‘哦,但是我们现在还没有准备好’是不对的。”“所以我们必须做好自己的功课。”
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