在俄亥俄州,参议员候选人J.D. Vance (R)表示,美国将不得不“最终停止向乌克兰提供资金的水龙头”。竞选众议院席位的俄亥俄州共和党人j·r·马杰夫斯基批评拜登总统在国内通货膨胀的时候“削减了给乌克兰的数十亿美元支票”。在新罕布什尔州,参议员候选人Don Bolduc (R)说,美国对乌克兰的援助是“我们没有的钱”。
众议院少数党领袖凯文·麦卡锡(加州共和党人)本月早些时候暗示,如果共和党人在下周的中期选举中控制了众议院,他们将结束或限制在战争上的开支。
削减资金的威胁标志着该党的一个急剧转变,该党成员在今年2月俄罗斯入侵乌克兰后,几乎普遍支持援助乌克兰。在过去的8个月里,前总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)的支持者与对军事干预持怀疑态度的人以及共和党内部的反拜登势力一道,向传统的鹰派共和党人发起挑战。
结果是共和党内部出现了罕见的裂痕,如果共和党重新夺回国会,并面临拜登的强力要求和乌克兰总统泽伦斯基(Volodymyr Zelensky)的情绪化呼吁,这一裂痕可能会升级为一场更公开的战斗。
就在上周,一些共和党议员反对民主党人在一项必须通过的国防授权法案中加入的一项条款,该条款将允许司法部向乌克兰运送从俄罗斯没收的价值数百万美元的游艇和其他资产。
大多数共和党人,比如万斯和博尔杜克,都从财政责任的角度提出了反对意见,他们说,这些钱最好花在解决国内问题上。在少数情况下,极右翼候选人附和特朗普对俄罗斯总统弗拉基米尔·普京的赞扬,呼吁完全切断援助。
拜登批评共和党人威胁对乌克兰的援助
但共和党也有大量老派鹰派人士,他们承诺继续为基辅提供支持,在某些情况下,他们还呼吁白宫做出更多努力。
与麦卡锡的言论截然不同的是,参议院少数党领袖米奇·麦康奈尔(肯塔基州共和党人)呼吁的恰恰相反:他敦促拜登政府“采取更多行动,为乌克兰提供挫败俄罗斯侵略所需的工具”,包括额外的援助。麦康奈尔说,如果共和党重新控制参议院,共和党多数派将“把监督的重点放在确保及时运送所需的武器和向乌克兰提供更多的盟友援助上”。
一些共和党人私下对麦卡锡和共和党领导的众议院是否会一起切断援助表示怀疑。他们说,麦卡锡的言论可能包括中期选举前的某种姿态。即将升任有权力的委员会职位的共和党众议院成员可能会发现,他们正在努力在起义者和传统主义者之间穿针引线。
即便如此,共和党内部的分歧给拜登总统带来了挑战。在食品和天然气价格不断上涨、全球出现饥饿危机的情况下,拜登一直在努力团结国内和全球联盟,支持乌克兰。拜登和他的高级助手表示,他们将支持乌克兰,“只要需要”,他们不会强迫泽伦斯基坐到谈判桌前。
质疑美国目前在乌克兰冲突中所扮演角色的共和党人之多,对于共和党来说是一个显著的变化。共和党的领导人通常是鹰派人士,他们一直在争取增加军事开支。
这种情绪在参议员约翰·麦凯恩(亚利桑那州共和党)身上得到了体现,他曾是一名战俘,极力主张美国对伊拉克、利比亚、叙利亚和其他地方进行军事干预。经常与特朗普争吵的麦凯恩于2018年去世,平息了共和党外交政策上一个有影响力的声音。
在特朗普担任总统期间,当这位前总统偶尔呼吁美国从叙利亚或阿富汗撤军时,他的言论很快被手下的共和党人收回。然而,在拜登的领导下,对美国援助乌克兰的怀疑在共和党中得到了更广泛的支持。
这其中包括一个由年轻保守派组成的网络,其中许多人以“关心退伍军人保卫美国”和“站在一起”等组织为中心,这些组织正寻求使共和党从9/11后的新保守主义转向强调军事力量的投射。
“我们不认为给乌克兰开空头支票对美国或乌克兰的安全最有利,”由亿万富翁实业家查尔斯·科赫(Charles Koch)支持的“团结一致”(Stand Together)组织负责外交政策的副总裁丹·考德威尔(Dan Caldwell)说。
和另一方的一些进步派议员一样,考德威尔呼吁拜登政府在促成通过谈判尽早结束冲突方面发挥更大作用。他说:“一直敦促人们参加一场我们认为他们赢不了的战争是不道德的。”
民主党人在对乌克兰的援助上基本保持一致,不过30名进步派议员上周致信白宫,敦促拜登寻求与俄罗斯进行直接谈判,并开始寻找结束战争的外交途径。他们呼吁拜登将美国向乌克兰提供的前所未有的经济和军事支持与“积极的外交推动,加倍努力寻求一个现实的停火框架”结合起来。
但在民主党人的强烈反对下,该行动的领导者、民主党众议员普拉米拉·贾亚帕尔(Pramila Jayapal)在不到24小时后撤销了这封信,表达了对拜登战争方式的坚定支持。
民主党人,甚至共和党人都表示,共和党对援助乌克兰的怀疑部分源于对拜登的反对。他担任总统期间的一个核心支柱,就是努力团结一个由西方领导人组成的联盟。这些西方领导人对俄罗斯实施了严厉的制裁,即使他们的国家遭受了严重的经济破坏,他们仍继续支持乌克兰。
康涅狄格州民主党参议员克里斯·墨菲(Chris Murphy)说:“共和党对乌克兰的敌意有一部分来自于他们对乔·拜登的仇恨。”“一开始,共和党人愿意支持乌克兰,但随着乔·拜登在保卫乌克兰方面取得更大成功,他的身份更多地与保卫乌克兰联系在一起,这招致了共和党人的敌意,因为他们根本无法忍受在任何事情上与乔·拜登站在同一阵线。”
不过,到目前为止,在两党压倒性的支持下,国会几乎提供了白宫要求的全部援助和武器,总额超过600亿美元。即使共和党人控制了参众两院,拜登在众议院面临的挑战也会大得多,因为众议院将有大量与特朗普结盟的反叛分子。
一些共和党人说,对突然发放的数十亿美元援助进行审查的愿望是完全合理的。
“我认为,这些声明反映的是,援助不是一张空白支票,也不是无限的,但这与说,‘我们要切断你的经济来源,把你交给普京的狗,’有很大的不同,”共和党民调专家惠特·艾尔斯(Whit Ayres)说。“想把乌克兰交给弗拉基米尔·普京(Vladimir Putin)掌控的众议院(包括民主党和共和党)中的绝大多数人,是不可想象的。”
如果共和党接管参议院,将担任外交关系委员会主席的爱达荷州共和党参议员詹姆斯·e·里什(James E. Risch)对战争的努力表示了全力支持,并没有表示共和党对援助和武器计划的支持会有任何改变。
“乌克兰的未来必须由乌克兰人自己决定。我支持他们为自由而战,他们正在战场上取得胜利,”里希在给《华盛顿邮报》的一份声明中说。“任何安抚普京的努力都是危险的、不负责任的,只会鼓励俄罗斯的侵略。”
即将成为众议院外交事务委员会主席的共和党众议员迈克尔·麦考尔(R-Tex)试图将传统主义者和叛乱分子的因素结合起来,他告诉彭博电视台,他希望向乌克兰运送更多强大的武器,但也希望“在资金方面有更多的监督和问责”。
一些共和党人支持今年早些时候由肯塔基州共和党参议员兰德·保罗(Rand Paul)起草的一项措施,该措施将指定一名监察长监督乌克兰资金的使用情况。保罗未能将这项立法附加到400亿美元的乌克兰方案中,但他在今年5月与众议院议员举行的闭门会议上分享了他对乌克兰监督问题的看法。如果共和党人明年控制众议院,这种交流可能会产生成果。
民主党人认为,由于乌克兰人正在与无情的俄罗斯敌人作战,他们迫切需要这笔钱,而强加传统的监督规则只会伤害乌克兰。
墨菲说:“没有任何信息表明这些美元被滥用了,当务之急是加快速度。”“你必须把钱弄出去,所以在没有滥用美元的证据的情况下,我不知道我们为什么要通过延缓整个过程来惩罚乌克兰人。”
民意调查显示,国内对乌克兰的支持正在减弱,尤其是在共和党人中。皮尤研究中心(Pew Research Center)的一项调查显示,今年3月,9%的共和党人和倾向于共和党的独立人士表示,美国向乌克兰提供了太多援助。在今年秋天的一项后续调查中,这一数字飙升至32%。
在共和党高层,关于乌克兰援助的辩论越来越激烈。10月底,前副总统迈克·彭斯(Mike Pence)在著名保守派智库传统基金会(Heritage Foundation)发表演讲,试图为援助乌克兰争取支持。彭斯说:“保守派必须明确表示,普京必须停止,普京将为此付出代价。”
但在他的演讲之后,一些著名的共和党人公开反对这位前副总统。传统基金会主席凯文·罗伯茨(Kevin Roberts)反驳说,共和党人应该“警惕任何不顾后果地花更多钱的企图”。
罗伯茨说:“拜登欠美国人民一个关于我们未来角色的具体战略,不要让我们陷入由美国纳税人资助的长期冲突管理状态。”
彭斯的前幕僚、特朗普的预算主管拉斯·沃特告诉C-SPAN,他不同意彭斯的言论。
沃特说:“我非常尊重我的老上司,但我们要花540亿美元支持乌克兰,这比联邦政府的主要部门都要多。”