11月13日，世界各国开始新一轮谈判，旨在制定有史以来第一个控制塑料污染的条约。官员们正准备就是否限制塑料产量或只关注废物管理进行艰难的谈判。

　　参与谈判的官员说，参加在肯尼亚内罗毕举行的为期一周的会议的各国代表将根据一份名为“零草案”的文件，列出可能考虑的政策和行动，讨论哪些选项将被纳入最终将在2024年底成为具有法律约束力的条约。

　　“我们正处于这个过程的关键时刻，”国际环境法中心(Center for International Environmental Law)的代理律师、谈判观察员戴维·阿祖莱(David Azoulay)说。

　　根据联合国环境规划署的数据，目前全球每年产生约4亿吨塑料垃圾，其中不到10%被回收利用，导致垃圾填埋场堵塞，海洋遭到破坏。随着石油公司(通常也生产塑料)在从化石燃料向能源转型的过程中寻找新的收入来源，这一产量将在未来10年飙升。

　　根据联合国环境规划署(UN Environment Programme)的数据，如今，约98%的一次性塑料(如瓶子或包装)来自化石燃料。

　　欧盟和包括日本、加拿大和肯尼亚在内的数十个国家呼吁签署一项强有力的条约，规定“有约束力的条款”，以减少从石化产品中提取的原生塑料聚合物的生产和使用，并消除或限制有问题的塑料，如聚氯乙烯和其他含有有毒成分的塑料。

　　这一立场遭到了塑料行业以及沙特阿拉伯等石油和石化出口国的反对，他们希望看到塑料的使用继续下去。他们认为，该条约应侧重于塑料的回收和再利用，在谈判中有时被称为塑料供应的“循环”。

　　在本周谈判前提交的一份文件中，沙特阿拉伯表示，塑料污染的根本原因是“废物管理效率低下”。

　　美国最初希望达成一项由国家控制塑料计划组成的条约，但最近几个月改变了立场。美国国务院发言人在给路透社的一份声明中表示，现在它认为，虽然该条约仍应基于国家计划，但这些计划应反映全球商定的减少塑料污染的目标，这些目标是“有意义和可行的”。

　　国际化学协会理事会发言人马修·卡斯特纳(Matthew Kastner)表示，该理事会希望该条约包括“加速塑料循环经济”的措施。

　　卡斯特纳在一份声明中告诉路透社:“塑料协议的重点应该是结束塑料污染，而不是塑料生产。”

　　国际污染物消除网络(international Pollutants Elimination Network)的国际协调员比约恩·比勒(Bjorn Beeler)说，对于石油、天然气和石化生产商和出口商来说，强有力的条约是一种责任，可能会限制化石燃料的销售。

　　比勒说，沙特阿拉伯和其他生产商正在“推行一种‘自下而上’的方法，让各个国家负责塑料和化学品的清理、健康和环境成本，同时让化石燃料和塑料行业摆脱困境。”

　　各国还将讨论该条约是否应该为塑料生产中的化学品使用设定透明度标准。

　　但在讨论实质性问题之前，代表们需要解决程序上的异议，这些异议曾在6月份拖累了会谈，当时沙特阿拉伯表示，决定应由多数国家通过，而不是通过协商一致。达成共识将允许一个国家阻止该条约的通过。大多数其他国家不支持干预。

　　沙特代表团没有立即回应置评请求。

　　环保组织说，他们希望本周的会谈能够集中讨论条约的实质内容，而不是拖延进展的程序性讨论。

　　环境调查署的克里斯蒂娜·迪克森说:“我们需要对全球塑料经济进行彻底的反思，不能因为偏离轨道的策略和错误的解决方案而陷入困境。”