当一个国家遭受突然袭击时,最明显的代价是纯粹的生命损失和对国家安全的直接损害。但另一个受害者可能是这个国家对其所处世界的潜在战略假设。9/11事件发生在美国,当时恐怖主义从第三级烦恼变成了美国面临的首要安全挑战,一个鲜为人知的新敌人成为了美国的主要敌人。
在以色列,10月7日的袭击产生了类似的破坏性影响,摧毁了这个国家的观念,即其领土在巴勒斯坦大规模袭击中是合理安全的,而且在不确定的未来,与巴勒斯坦人缺乏政治解决方案是可以管理的——也就是说,没有一个涉及两个国家或一个两民族国家的解决方案。以色列总理本雅明内塔尼亚胡(Benjamin Netanyahu)可以在提供安全的同时,把巴勒斯坦问题推到不确定的未来。近30年来,他一直在制定国家政策,这种想法已经完全失去了可信度。以色列人面临的问题是,什么将填补失去旧真理所留下的空白。
因此,10月7日的地震提供了自1979年美国促成埃及-以色列和平以来的第一次机会,可以重塑政治格局。10月7日是两国方案从中东政治的坟墓中复活的日子,至少目前是这样。由于一切都在争夺之中,美国领导人现在可以使用古老的咒语“局势不可持续”,而不会让以色列人翻白眼,希望美国人走开。正如古老的外交格言所言,任何严重的危机都不应被浪费。
但是为了帮助以色列人找到建立巴勒斯坦国的道路,内塔尼亚胡必须下台。拜登政府必须在他离任后向以色列人提出一条可行的前进道路。
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原因很简单:内塔尼亚胡体现了这样一种观念,即以色列可以在不对其民族愿望做出重大让步的情况下解决巴勒斯坦问题。这是他世界观的核心原则。事实上,这导致他将加沙作为哈马斯的飞地,以证明巴勒斯坦人是不可信的,从而破坏巴勒斯坦温和派的信誉,从而证明以色列没有和平伙伴的说法是正确的。
一些人会反对说,美国没有也不应该干涉以色列的政治。但事实是,美国习惯性地介入中东国家的政治,以色列也不例外。例如,乔治·h·w·布什(George H. W. Bush)政府鼓励利库德党(Likud party)及其顽固不化的总理伊扎克·沙米尔(Yitzhak Shamir)在1992年以色列大选中落败。最近,美国试图通过提出以色列和沙特阿拉伯关系正常化的诱人想法来破坏内塔尼亚胡的联盟。因为沙特会要求对巴勒斯坦人做出一些让步,内塔尼亚胡将被迫在他的极右翼执政伙伴(他们永远不会放弃吞并约旦河西岸的愿望)和确认与该地区最大的阿拉伯大国的外交关系之间做出选择。
在这方面,美以关系也是互惠的。内塔尼亚胡本人对干涉美国政治毫不后悔——最引人注目的是他在美国国会联席会议上的演讲,嘲笑奥巴马总统的伊朗核协议。
10月7日是内塔尼亚胡诱人妄想的虚假的血腥证明,他对哈马斯的致命误判负有最大责任,他如此肯定地认为,这个伊斯兰激进组织想要统治加沙,而不是把它作为攻击以色列的发射台。如果内塔尼亚胡继续执政,两国方案的替代方案将是加倍努力实现“大以色列”的梦想。这将导致巴勒斯坦人陷入贫困并最终被驱逐出约旦河西岸——一些定居者已经通过暴力和征用巴勒斯坦人的土地来实现这一目标——还有加沙地带。
以色列摧毁哈马斯对加沙的控制是正当的。但内塔尼亚胡的几位部长宣称,目前的军事行动将是第二次Nakba(巴勒斯坦人的灾难,类似于犹太国家的建立),这表明巴勒斯坦人和以色列人的未来更加黑暗——以色列在加沙的反应将“在未来50年被记住”,正如国防部长Yoav Gallant所说的那样。正如以色列情报部门的一份官方文件所暗示的那样,这可能会导致加沙人口被驱逐并分散到西奈半岛。
一般来说,选民不会在战争期间更换领导人。在这种情况下,以色列最好破例一次。由于支持率处于历史低点,从政治上讲,内塔尼亚胡现在是一个行尸走肉;就连他所在政党的很多人也对他的未来表示怀疑。然而,这位以色列政坛的伟大“逃脱艺术家”很可能煽动起对巴勒斯坦人的仇恨,让极右翼联盟执政更久。
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这种情况不需要发生。战争内阁的两名成员——曾担任副总理和国防部长的前军事首领本尼·甘茨和加迪·艾森科特——被派来建立反对哈马斯的全国阵线,可能会终结内塔尼亚胡的统治。他们可以通过要求内塔尼亚胡辞职或退出政府(内塔尼亚胡和他的联盟伙伴给了他们充分的理由)来实现这一目标。
目前,他们没有表现出愿意冒政治风险在战时推翻政府的意愿。这就是为什么拜登政府应该给甘茨和以色列中间派一个这样做的理由。具体来说,美国应该提出后加沙和平进程的建议,这将导致建立一个巴勒斯坦国,华盛顿应该要求以色列签署协议。
内塔尼亚胡已经养成了对美国民主党总统坚持的习惯,他不太可能同意。但美国可以公平地说,它不能无限期地支持现任政府所追求的焦土运动,尤其是因为这种立场对乔·拜登(Joe Biden)在国内外都有实际的代价。谁也不能保证甘茨和他的盟友会注意到这一提示;甘茨本人从未充分表达过与巴勒斯坦人的和平愿景。但现在是考验他的时候了。
迄今为止,拜登总统巧妙地处理了局势,并在以色列危机时刻与该国站在一起,在以色列建立了相当大的政治资本。我们建议的大部分内容与他和他的团队迄今为止所说的是一致的,他们对以色列的建议因承诺提供大约140亿美元的援助而变得更加美好。但拜登政府在幕后向以色列人传递的信息直到现在才被公开传播。到目前为止,内塔尼亚胡觉得自己被赋予了权力,要么通过嘲笑美国的提议来滥用华盛顿的自由裁量权,要么在不从根本上改变方向的情况下,通过修改他关于加沙未来的最离谱的声明来模棱两可。
如果以色列准备为和平承担风险,美国有很多东西可以给他们。10月7日的事件加剧了以色列长期以来的焦虑,美国要处理这些担忧可能需要提供正式的安全保证,这是以色列以前没有要求的,这可能使美国面临风险,同时还需要继续提供军事援助。以色列也可能实现其与沙特阿拉伯关系正常化的期望。前方有很多风险:一个软弱无力的巴勒斯坦权力机构,恐怖主义破坏者,伊朗的干涉。但为了避免冲突后的恶性循环危及美国和以色列,拜登政府现在就应该采取行动——在内塔尼亚胡和他的极右翼伙伴用更具灾难性的东西填补10月7日之前时代的幻想留下的空白之前。