由于担心一些承包商采取不择手段的手段从人们身上牟利，英格兰和威尔士的地方议会正在利用私营公司对乱扔垃圾和乱扔垃圾的行为开出罚单，数量创下了纪录。

　　作为打击反社会行为的一部分，对乱扔垃圾的处罚将会提高。环境部长丽贝卡·波表示，被发现乱扔垃圾的人的最高罚款将从400英镑增加到1000英镑，增加了一倍多。那些违反家庭垃圾处理义务的人将被处以600英镑的罚款，而不是之前的400英镑。

　　在2021年至2022年期间，英格兰和威尔士议会处理了近110万起非法倾倒垃圾事件，开出了9.1万张罚单，并采取了其他执法行动。2022年初，来自公民自由运动组织宣言俱乐部(Manifesto Club)的信息自由数据显示，66个地方议会聘请了一家私人公司，对诸如乱扔垃圾、狗粪和在禁区吸烟等环境违法行为处以罚款。今年有76个地方议会雇佣了私人公司，一年增加了10个。

　　但批评人士对其中一些公司的运营方式表示担忧。接受《卫报》采访的人们抱怨说，他们因为喂鸟、在错误的时间倒垃圾桶而被罚款，还被诬告为乱倒垃圾。他们指责公司没有明确的上诉政策，并以法庭威胁人们，错误地说要靠他们来证明自己的清白。在英国法律中，由检察机关来证明有罪。

　　一家名为3GS的公司于2021年4月获得了一份价值290万英镑的合同，用于沃尔瑟姆森林的执法服务。沃尔瑟姆森林回声报发现，在头九个月的工作中，他们开出了7500多张罚单，其中5000张是因为乱扔烟头。

　　去年，3GS失去了与曼彻斯特市议会的合同。该委员会表示，该合同已终止，并在招标后任命了新的合同。市政委员会表示，3GS从垃圾罚款中获得了75%的利润。

　　他们补充说:“付费fpn(固定罚款通知)收入的一部分由3GS保留，但该公司预计将从中支付其运营服务的成本，即人员，设备和其他间接费用。”曼彻斯特议会表示，他们从未设定过fpn数量的目标。

　　2019年9月，英国环境、食品和农村事务部(Department for Environment, Food and Rural Affairs)制定了指导意见，旨在遏制以盈利为目的的罚款行为。该指导意见称，执法不应被用作增加收入的手段。然而，这一指导是非法定的，因此在实践中被忽视。Defra正在考虑将这项指导规定为法律。

　　宣言俱乐部(Manifesto Club)主管乔西?阿普尔顿(Josie Appleton)表示:“按罚款支付公司的腐败行为应该被取缔。这对清洁街道没有任何帮助，只意味着公众受到骚扰和不公平的攻击。执法工作应由公平执法并符合公众利益的公职人员进行。Defra计划在即将出台的法律指导中限制‘以利润为目的的罚款’，但至关重要的是，这一指导具有约束力，这样它才能真正改变实际做法。”

　　2019年加入3GS的一名前员工称，为该公司工作的官员预计会在一天结束时上传他们开出的罚单数量。他声称，人们因为没有达到每天五次罚款的目标而受到批评，并受到解雇的威胁。他们声称:“如果你上传的数据与目标不符，你会被告知你需要振作起来。”

　　他们声称:“这纯粹是经济上的考虑……如果你在一周内有几天没有达到目标，那么你不知道会发生什么。”

　　根据英国法律，乱扔垃圾是违法的，人们可以通过当场罚款或寄信到其家庭住址的方式获得FPN。根据1990年《环境保护法》，人们必须向垃圾执法人员提供个人信息。

　　虽然没有向FPN提出上诉的合法权利，但可以向理事会提出书面“陈述”的形式进行查询。如果对乱扔垃圾的FPN有争议，案件将在法庭上解决。任何被判有罪的人都可能面临高达2500英镑的罚款。

　　在沃尔瑟姆森林，人们抱怨在一天中错误的时间把垃圾扔在外面而被罚款。电影制作人卡拉·格兰德(Carla Grande)和她的合伙人约翰·罗(John Rowe)说，当沃尔瑟姆森林委员会要求审查他们的罚款时，它的执法承包商让他们“绕了一圈又一圈”。

　　这对夫妇在搬进公寓后不久，就在错误的时间把垃圾袋扔到了楼下的街道上。格兰德说，很难对罚款提出上诉，但在收到大量电子邮件后，罚款金额从400英镑降至250英镑，这是对乱扔垃圾的罚款。这是因为垃圾袋是“用来收集的”，而不是故意乱扔的。

　　3月27日，格兰德在议会气候变化审查委员会上说:“我想知道为什么会这样，我相信这是因为我不会放弃。

　　“如果是乱扔垃圾罚款，那从一开始就应该是乱扔垃圾罚款，而不是因为把袋子放在外面而乱扔垃圾罚款，也不是在我发了两个半月的电子邮件，想着要上法庭之后。”

　　住在哈克尼的尼克·里德(Nick Leader)被指控乱扔垃圾，因为一个写着他地址的包裹被送到了沃尔瑟姆森林。他不知道它是怎么到那里的。在与3GS和理事会争论罚款后，他咨询了律师。议会表示，领袖有责任提供证据证明他没有扔垃圾，但法律顾问说这不是真的。

　　律师说:“我很惊讶，委员会竟然认为在这种情况下，以五年监禁和无限罚款威胁被告是合适的，因为它基本上没有证据基础(除了它错误地认为被告有相反的责任证明自己的清白)。”

　　Leader说:“他们从一开始就威胁我，他们说的话都不是真的，但他们就是不让步，所以我想——我应该交罚款吗?”我们花了很多时间、麻烦和法律咨询……直到我们把问题升级到沃尔瑟姆森林委员会的首席执行官那里，他们才罢休。”

　　沃尔瑟姆森林委员会副主席兼气候和空气质量内阁成员克莱德·洛克说:“沃尔瑟姆森林每年花费700多万英镑清理垃圾和垃圾，以保持当地社区的清洁和整洁，这是居民理所当然的期望，整个行政区都提供公共垃圾箱。”

　　“居民也有责任正确处理家庭垃圾，他们有责任表明他们已经采取了合理的注意措施。”我们与3GS签订的合同中并没有规定操作员的罚款限额。”

　　3GS没有回应置评请求。