2020年6月，亚洲开发银行(亚行)批准了一笔5亿美元的结果导向型贷款，用于支持乌兹别克斯坦农村地区有需要的家庭建造多层经济适用房的项目，但监测结果表明，由于居民抱怨质量差，需要进行认真检查和问责。

　　在这个项目的框架内，为在该国九个地区建造至少29 000个新的负担得起的住房单位分配了贷款。该项目通过国有银行——伊波特卡银行、乌兹别克斯坦国家银行和奇什洛克·奎里利什银行——以及国家工程公司奇什洛克·奎里利什投资公司实施。

　　乌兹别克斯坦长期以来一直是中亚人口最多的国家，其人口增长依然强劲。根据今年年初公布的统计数字，共和国的人口已超过3600万。随着人口的激增，对住房的需求也在增加，这引起了人们对需要社会保护的人口命运的严重关切。如果国家不能解决这些问题，可能会导致严重的社会经济危机。

　　为了评估政府为解决这些问题而采取的措施的规模和质量，中亚协会驻乌兹别克斯坦代表处(ACARO)在乌兹别克斯坦的四个地区进行了监测。监察员提出了许多问题:为解决住房和社会保护问题而采取的措施的规模和质量如何?来自国际银行的贷款是否有正当用途，没有贪污?哪些负责监督这些项目的组织发布了监督结果?调查是否透明和公正?

　　根据ACARO今年进行的研究结果，由于建筑质量低下，外国投资建设经济适用房并没有完全实现其预期的社会目标。据购买社会保障住房的受访者称，地方当局没有负责任地处理建筑工程。

　　在研究过程中，对塔什干、Samarkand、Namangan和Qashqadaryo地区由亚行资金建造的多层住宅楼的大约50名业主进行了访谈。监察员还研究了住宅的购买文件、建筑质量以及业主报告的其他问题。

　　当监测员到达尼松区Nuristan镇的第一座多层建筑时，立即出现了令人不快的情况。一个变压器坐落在儿童游乐场附近。孩子们在离变压器只有10米远的空地上玩耍，变压器周围没有保护栅栏。“就连这个儿童游乐场也没有完工，”住在这些公寓里的一名受访者说。

　　此外，所有被调查地区的居民都抱怨建筑质量低，并表示这没有达到要求。住宅楼周围的基础设施也往往不发达，导致污水、饮用水等问题。

　　“我们搬进新居一个月后，问题就开始了。也就是说，房子的内部和使用的材料完全不令人满意。墙壁立即开始坍塌，也许是因为它们是用粘土而不是水泥制成的。下水道和水管连接处密封不当。门窗把手质量很差，所以我们不得不更换。加热器经常坏掉，不得不更换。由于水槽、厕所和浴缸的质量差，它们很快就开始腐烂。”另一位居民说。

　　据日顺地区的业主透露，在住宅前面1.5米深的地方铺设了饮用水管道。这条水管每年都会破裂好几次。修复需要花费几天的时间和居民的钱，因此，水在几天内无法到达家中。由于垃圾填埋场离房屋很近，恶臭给居民带来了极大的不便，尤其是在炎热的夏天。有害昆虫的传播和未接种疫苗的狗在垃圾填埋场游荡，对附近居民的健康构成严重威胁。

　　居住在塔什干、撒马尔罕、纳曼干和卡什卡达里奥地区高层住宅的大多数居民接受采访时表示，他们购买的公寓不符合标准要求。此外，影响单位登记的裙带关系和腐败的可能性非常高。一些受访者表示，有很多人试图通过非法手段获得住房，一些人据称利用他们的关系和在各个政府机构担任要职的密友来排队。因此，经济适用房不仅卖给了那些真正需要房子的人，也卖给了那些只是想拥有更多房产的人。

　　在与监督人员交谈的居民中，有40%的人说，他们向地方当局报告了他们的投诉，但检查是肤浅的，或者根本没有进行任何调查。其余60%的受访者表示，他们认为投诉是无效的，并且不信任该系统。

　　事实上，居民报告的主要问题之一是投诉机制无效。正如一名回答者所说:“像往常一样，我们先向本区的区长投诉，然后向全区投诉，最后向塔什干投诉。所有阶段的结果都是一样的——一个大大的零!一些骨瘦如柴、戴着眼镜、西装革履的人被派去调查投诉。然后，他们在笔记本上草草写下一些东西。你看，有了这个，问题就解决了!’”

　　与观察员交谈的大多数居民都不相信外国投资者在农村地区建造多层房屋的资金分配是正确的。他们强调，有必要对提供劣质建筑材料和工程的建设公司的工作进行认真的重新审查。

　　一位居民怀疑这个问题能否得到妥善解决。“我给他们的信息很简单:偷窃，但要诚实一点!”请让我们建立一个机构，全面调查那些贪婪地掠夺公款的人，并为这个机构招募不接受贿赂的人员!”

　　由外资资助的经济适用房项目是一项重要举措，旨在惠及需要住房的低收入家庭，特别是农村地区的低收入家庭。然而，乌兹别克斯坦的社会政治环境，在各个部门的腐败程度很高，对这些项目的成功实施构成了挑战。有必要仔细控制分配的资金，以确保它们用于正确的目的。项目的质量控制和监督机制也应得到改善，从招标到竣工，透明度都是重中之重。

　　项目实施过程中的持续监测也是必要的，与民间社会和能够核实信息的记者接触也是必要的。

　　缺乏对以往项目的全面检查和对居民投诉的妥善处理，严重影响了未来项目的成功。至关重要的是，必须建立一种有效的机制，不仅接受投诉，而且向受到劣质建筑和违反健康和安全要求影响的居民提供补救。

　　围绕亚行经济适用房项目提出的担忧是一个及时的警告。今年12月11日，世行批准了一笔2.4亿美元的贷款，用于改善乌兹别克斯坦700公里的农村公路，使其更安全，更适应气候变化，以加强连通性，促进农村发展。