十年前，当霍华德·萨帕斯(Howard Sapers)担任该国的惩教调查员时，他对该国联邦监狱中土著居民的比例过高发出了警告。

　　萨帕斯在2013年表示，加拿大的土著人口仅占总人口的4%，但当时联邦机构中有近四分之一的囚犯是姆萨姆人、因纽特人或第一民族。他当时警告说，如果不解决这个问题，“危急情况只会变得更糟。”

　　十年后，现任惩教调查员伊万·辛格(Ivan Zinger)发布的一份报告显示，在联邦惩教系统中，原住民的比例大大过高，占所有联邦判刑人数的28%，占所有在押人员的近三分之一。他说，在过去的十年里，土著罪犯的总数增加了41%。

　　辛格说，“在联邦监狱服刑的原住民比例不成比例的比例稳步且有增无减，这简直是对国家的嘲弄，仍然是加拿大最紧迫的人权挑战之一。”

　　萨帕斯在回应该报告时说，这些数字表明，加拿大惩教服务(CSC)和其他司法机构正在“失败”。

　　“这是一次重大的政策失败，”他说。

　　萨普斯表示，尽管在此过程中有很好的指导和建议，比如真相与和解委员会(Truth and Reconciliation Commission) 2015年发布的报告中所载的建议，但土著囚犯的比例一直在上升，这些建议直接涉及刑事司法和导致人们违法的条件。

　　他说:“一直让我感到震惊的是，说的和做的之间存在很大的差距。”

　　矫正监督机构称，加拿大监狱“令人不安且不合情理地本土化”

　　“当涉及到处理加拿大刑事司法系统中原住民比例过高的问题时，差距是巨大的。所以，现在是时候认真对待代表人数过多的问题了，不要再以一些微妙和公开的方式来忽视它了。”

　　萨帕斯的办公室在2013年发布了一份关于“精神问题”的特别报告，这是自惩教调查员办公室(office of the Correctional Investigator)成立以来，第二次出现被认为非常紧急的情况，以至于向议会提交了一份特别报告。

　　当被问及日益严重的被监禁的土著人比例过高的问题时，萨帕斯说，“很遗憾，这并不奇怪。”

　　他说，在政策层面，这个问题需要各级政府认真对待。

　　他说:“这个问题不是加拿大惩教署造成的，甚至不是加拿大公共安全部造成的，但是他们，无论是这个部门还是这个机构，都有一些可以动用的操作和政策杠杆。”

　　萨普斯说，这个问题是“殖民主义和公然歧视政策的残余，以及我们许多公共机构中继续存在的系统性偏见，包括司法部门。”

　　他说，这种“有毒的混合物”结合起来会产生经济和社会不平等、代际创伤和个人脆弱性等问题。

　　至于解决方案，萨帕斯说，需要“在联邦、省和地区层面进行认真、持续的讨论”。我所说的认真讨论，并不只是指把它提上议程。我的意思是，实际设定基准并采取行动。”

　　针对辛格最近的报告，CSC专员安妮·凯利(Anne Kelly)在一份声明中表示，CSC“非常关注代表性过高的问题，并将继续努力改善土著人民的生活。”

　　她补充说，这个问题仍然是今年早些时候任命的第一位土著惩教副专员关注的焦点。今年3月，CSC宣布Kathy Neil将于5月1日接任该职位。

　　萨普斯说，大约在15年前，他就建议设立专门负责原住民矫正的职位。“令人难以置信的是，竟然没有，”他说。

　　失踪和被谋杀土著妇女和女孩全国调查也提出了这样一项建议。

　　萨珀斯说，这一建议一直被忽视，直到去年，这位专员收到了时任公共安全部长马尔科·门迪奇诺(Marco Mendicino)的授权信，要求他这样做。

　　他说:“不应该花15年的时间才实现这一目标。”