菲律宾的宪章变更竞标取得进展

2024-11-05 21:57来源:本站

  Charter Change Bid Moves Forward in the Philippines

  几项推动修改1987年菲律宾宪法的倡议得到了国会两院领导层的支持,即使这项运动可能进一步引起政治分裂和公众不满。

  修改宪法有三种方式:在制宪会议上选举代表,召集国会召开制宪会议,征求选民签名支持人民倡议。显然,目前的宪章变更(ChaCha)竞标是严肃的,因为所有三种模式都受到各种政治力量和立法者的积极追求。

  2023年3月,众议院通过了一项决议,支持选举制宪会议。在年底之前,有报道称地方官员组织集会,征集支持人民倡议的签名。令人惊讶的是,参议院主席本月提出了一项决议,要求对宪法中的经济条款进行审查。

  过去所有的ChaCha尝试都失败了,因为他们遇到了包括参议院成员在内的人民的强烈抵制。1986年人民力量革命(People Power Revolution)之后起草的这部宪法,包含了一些条款,反映了反对现任总统之父老费迪南德·马科斯(Ferdinand Marcos Sr.)独裁统治的斗争。例如,《宪法》加强了《权利法案》,授权国会审查戒严令的宣布,禁止外国基地,并对所有民选官员施加任期限制。

  以前的恰恰支持者主要是政客和与执政党结盟的众议院议员。他们被指控试图通过取消任期限制或采用议会政府来继续掌权。后者可能意味着废除参议院。

  在ChaCha未能获得公众支持后,最近的提议集中在修改宪法的经济条款上。具体来说,该议程应该仅限于取消宪法对外国人拥有土地和公司的限制。“经济恰恰”的支持者指责宪法阻碍了外国投资的进入,他们坚持认为,外国投资将通过创造更多就业机会和生计来带来进步。

  尽管有这样的保证,“经济恰恰”并没有得到参议员和公众的支持,他们仍然对这项努力的真正动机和支持者保持警惕。毕竟,拟议中的制宪会议或制宪会议并不一定只会处理宪法的经济方面的问题。除此之外,近年来通过的法律已经允许外资拥有公共设施和服务。

  这就是为什么参议院议长胡安·米格尔·祖比里提出的看似欢迎“经济查查”的决议,让反对派成员感到震惊的原因。

  少数派参议员里萨·洪蒂维罗斯(Risa Hontiveros)警告说,“查查之旅是危险的、不切实际的、分裂的、不明智的。”她在一份声明中指出,这场运动“是由多个隐藏的议程、权力斗争和群体内争吵引发的”。

  她补充说:“为什么我们要试图通过制造另一个问题来解决我们的经济问题?让我们不要被ChaCha的闪亮魅力分散注意力,因为在所有的光泽之下,它只会让我们陷入一个永无止境的政治操纵循环。”

  但众议院议长、总统的堂兄罗穆亚尔德斯对参议院的决议表示欢迎,同时承认查恰是一项“敏感的努力”。

  他在一份媒体声明中表示:“参议院和众议院在通过这项决议方面的协同作用将发出团结一致的强烈信号。这符合正在进行的人民倡议支持者的愿望,他们不知疲倦地倡导宪法改革。”

  罗穆亚尔德斯没有提到的是最近的指控,即公共资金被用来“贿赂”人们签署拟议的“人民倡议”。就连总统的妹妹、参议员伊米·马科斯(Imee Marcos)也公开谴责了利用政府补贴欺骗选民支持查恰社的报道。

  前总统罗德里戈·杜特尔特(Rodrigo Duterte)的子女也发表声明,反对恰恰。他说:“我反对人民的倡议,因为这不是人民的声音,而是少数人想要延续自己权力的声音。”副总统萨拉·杜特尔特也发表了针对恰恰的声明。然而,两位杜特尔特应该被提醒,当他们的父亲还是该国总统时,通过查查实行的联邦制是被提倡的。他们的声明揭示了他们与议长罗穆亚尔德斯之间持续的分歧,以及执政联盟内部日益加剧的不团结。

  天主教领袖对ChaCha提出了最强烈的挑战,他们建议他们的教区居民不要签署任何支持人民倡议的表格。随着泰国准备在2月25日纪念“人民力量”周年,未来几周内,一场规模更大、范围更广的反恰恰运动也可能发展起来。

  包括参议院领导层在内的立法者已经同意支持“经济查查”,这意味着这是在总统马科斯的支持下完成的。至少,ChaCha可能会激发关于该国欠发达根源的辩论,以及允许外国人收购更多资产和在经济中发挥更大作用是否会刺激进步。但恰恰也可能引发激烈的言论,加剧政治分歧,甚至引发不稳定。在全球紧张局势和地区不稳定加剧的情况下,马科斯及其政府能承担得起这种风险吗?

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