1946年7月25日，美国军方在马绍尔群岛比基尼环礁进行的核武器试验“贝克”爆炸。图片由美国国防部提供。

　　美国必须改变政策

　　就像太阳从西边升起一样，美国对马绍尔群岛的政策是倒退的。

　　1947年，联合国赋予美国保护托管领土居民健康、土地和资源的法律责任，但美国政府未能履行这一职责。2004年，美国国家癌症研究所发现，癌症是马绍尔群岛第二大死因;与此同时，该国没有肿瘤中心。2012年的一份联合国报告确定，核试验“对马绍尔人的人权造成了直接和持续的影响”，包括死亡、长期健康并发症、流离失所和“近乎不可逆转的环境污染，导致生计和土地的丧失”。

　　马绍尔群岛从未得到公平的补偿。1986年，该国根据《自由联合协约》从美国获得1.5亿美元的核赔偿。为重新安置社区提供的额外资金使补偿总额达到6亿美元。美国称1986年的协议是“全面和最终的解决方案”，但马绍尔群岛认为这还不够。在谈判期间，马绍尔领导人缺乏后来被解密的关键信息:放射性尘埃的范围、4.1计划等等。他们也不能与美国平等谈判，因为他们在签署《中非共同贸易协定》之前没有独立。就像比基尼岛的居民要求搬迁一样，他们别无选择。

　　解决方案根本就不充分。1991年，由《核索赔法》设立的独立的核索赔法庭要求美国赔偿23亿美元，相当于今天的30多亿美元。此外，《共同协定》还包括一项规定，允许马绍尔群岛要求对1986年以后发现的核试验造成的损失或损害给予额外赔偿。绝大多数证据都符合这一规定，但马绍尔人的赔偿请求在2000年代被美国国会拒绝或忽视，在2010年被美国最高法院拒绝或忽视，在2022年至2023年的COFA资金谈判中被美国谈判代表拒绝或忽视。

　　美国的国内政策也表明，6亿美元是不够的。美国向受核影响的社区提供了超过25亿美元的援助——可以说还不够，但远远超过马绍尔群岛收到的援助。去年，美国政府甚至将核补偿扩大到距离比基尼岛1000多英里的关岛，同时继续解雇马绍尔的谈判代表。

　　这种差距更加明显，因为马绍尔人暴露在比美国人口多得多的强大武器之下。美国在冷战期间进行了1000多次核试验，其中在马绍尔群岛进行的不到7%，但这些试验产生的吨位占美国所有核试验的59%。

　　马绍尔群岛与美国在《共同贸易协定》下有着特殊关系。它接受美国的项目和服务，赋予美国军队在其岛屿、领空和领海的独家运营权，其公民以比美国任何一个州更高的人均比率加入美国军队。马绍尔人应该从美国政府那里得到更多。

　　白宫从未就核试验或相关政策向马绍尔群岛道歉。1994年，作为对最新解密材料的回应，一个美国政府委员会得出结论，马绍尔人受到辐射的动机不是为了研究目的。美国政府吹捧这份报告，好像它为不法行为开脱了罪责，但委员会也建议向参与4.1项目的马绍尔人道歉并给予赔偿，但这并没有做到。事实仍然是，4.1项目是不道德的，如果美国进行了充分和及时的撤离，提供了真实的信息，并且没有将马绍尔人重新安置在受污染的环礁上，那么大量的辐射暴露是可以避免的。

　　一些专家得出结论，美国不会向马绍尔群岛道歉，因为它也会被期望向受核影响的美国公民道歉。但美国政府为一些最糟糕的国内政策道歉是有先例的，这些政策包括奴隶制、吉姆·克劳法、对日裔美国人的拘留和塔斯基吉实验。在美国及其前领土上进行核试验的危害也值得承认。

　　其他人说，美国政府不会道歉，因为核试验加强了国家安全，但这恰恰强调了美国对马绍尔群岛的亏欠。核试验不是为了人类的利益，而是为了美国的战略利益:建立核武库，维护冷战安全原则，并推动美国成为超级大国。换句话说，马绍尔群岛的核试验为美国的安全付出了代价。布拉沃本身就说明了这一点:这次试验使美国赶上了苏联，后者在1953年制造了一枚可由飞机发射的氢弹。

　　在布拉沃之后，马绍尔人民请求联合国停止核试验，因为核试验对他们的健康和岛屿造成了极大的危害，但他们的请求被拒绝了。马绍尔群岛的领导人继续反击，从托尼·德布鲁姆(Tony deBrum)到达琳·凯朱(Darlene Keju)，她是一名公共卫生工作者、教育家，也是核试验幸存者的倡导者。德布鲁姆小时候目睹了布拉沃，并在担任外交部长期间反对核扩散。两人都已去世，但新一代马绍尔领导人追随他们为核正义而战。

　　随着Bravo 70周年的到来，是华盛顿最终纠正错误的时候了。马绍尔群岛国家核委员会在2019年表示:“我们知道，当马绍尔群岛人民和我们的岛屿的健康得到恢复，当流离失所的社区返回家园或得到补偿，当该计划造成的全部损害和伤害得到美国政府的承认和补偿时，我们将获得核正义。”核正义姗姗来迟。