芭芭拉·霍奇曼(Barbara Hochman)是一位退休的物理治疗师，她决定成为一名代课教师。在申请了这个职位、提交了大学成绩单并完成了必要的培训后，大约一年半前，她开始在迈阿密戴德县公立学校工作。

　　今年夏天，霍奇曼收到了学区发来的一封电子邮件，通知她所有代教师(也被称为临时教师)的招聘和管理都将外包给一家名为凯利教育(Kelly Education)的公司。不久之后，当她开始在Facebook上看到该公司的招聘广告时，她注意到一些奇怪的事情:代课教师的要求发生了变化。

　　现在，申请者只需要高中文凭就可以申请，而不是一周前要求的30个大学学分——一年大学。

　　霍奇曼不知道的是，面对持续的教师短缺，迈阿密-戴德县公立学校在六年内第二次悄悄地降低了对代课教师的要求。

　　从历史上看，该地区要求学生完成至少60个小时的大学学分——大约相当于副学士学位——并且年满19岁。2017年，该地区将大学要求降至30学时，K-8职位的年龄降至18岁，高中职位的年龄降至19岁。

　　今年8月，该区再次放宽了入学要求:现在，任何符合年龄要求、持有传统高中文凭或通过GED考试的人都有资格申请。

　　霍奇曼说，她对这种变化感到“震惊”——作为一名教育工作者和该地区小学生的祖父母。

　　她说:“想到一个高中刚毕业的人现在可以代替我的孙子孙女，我就很害怕。”

　　霍奇曼明白，该学区正在努力招聘代课教师，但她认为解决办法是提高工资，以吸引更多合格的候选人。她说，以现在的工资水平，即使你每天都有空闲时间，“你也会处于贫困水平。”

　　在迈阿密戴德，拥有学士学位或更高学历的代课教师每天的收入为117.72美元;没有学位的人少赚4美元左右。那些填补特殊教育教师或在替代教育站点教书的人每天可获得额外的17美元。(一名代课教师如果在180个上课日全部工作，每年的收入将略高于2.1万美元，比一个三口之家的联邦贫困线低约2000美元。)

　　霍奇曼说:“他们需要提高税率来吸引人们，而不是降低要求。”

　　在这一改变中，迈阿密-戴德县加入了佛罗里达州10个最大学区中的6个，这些学区要求高中文凭作为短期代课教师的最低教育水平。(这符合佛罗里达州的要求。)

　　在10个最大的地区中，只有布劳沃德县、奥兰治县和杜瓦尔县要求60个大学学分。要成为迈阿密戴德的一名长期代课教师——比如在老师休产假时代课——仍然需要有完整的教师资格证，包括学士学位和对学科领域知识的掌握。

　　布劳沃德县公立学校的一位发言人表示，该地区仍然能够“保持合格的代课教师队伍，以满足我们学校的需求”。

　　美国最大的两个学区，分别是纽约市和洛杉矶联合学区，要求短期代课教师必须是四年制大学毕业生。截至2021年5月，在纽约市，代课老师每天的收入约为200美元。迈阿密戴德区是全国第三大学区;布劳沃德是第六大。

　　不过，迈阿密戴德并不是唯一放宽最低入学资格的州。“在全国范围内，我们看到教师和代课教师的资格要求都发生了变化，以应对持续的教师短缺，”凯利教育的公共关系主管丹妮尔·尼克松(Danielle Nixon)说。

　　据该学区称，截至上周，迈阿密戴德区大约有200名教师空缺。

　　“我们不认为这是在降低标准，”迈阿密-戴德县公立学校(Miami-Dade County Public Schools)首席人力资本官道恩·巴格罗斯(Dawn Baglos)说。相反，她认为，标准的改变是为了让该地区最近的高中毕业生能够以教育者的身份迅速回到教室。

　　当被问及为什么该学区没有宣布这一变化时，该学区的媒体关系总监埃尔莫·卢戈(Elmo Lugo)说，任何声明都将由凯利教育公司(Kelly Education)宣布，因为一旦做出决定，该学区就已经与该公司签署了合同。(《先驱报》向该学区提交了一份公共记录申请，要求提供凯利的合同，但截至周五下午，该学区尚未提供。)

　　不过，凯利教育并不拥有该学区网站的所有权，截至周四，该网站仍未更新，以反映两个月前生效的新的最低资格要求。

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　　佛罗里达大学(University of Florida)教育学助理教授乔尼卡·科尔曼-金(Chonika Coleman-King)说，标准的降低是一个更大趋势的一部分。她引用了最近全州范围内的一项法案，该法案允许退伍军人获得为期5年的临时教师证书，即使他们没有完成学士学位。(退伍军人认证途径于2022年6月由州长罗恩·德桑蒂斯(Ron DeSantis)签署。)

　　科尔曼-金说:“如果我们在这方面投入得当，我们可以通过很多方式来填补学校的高素质人才空缺。”“我们知道教师的工资普遍较低。我们知道替代工资通常很低。如果我们想激励高素质的人才来填补这些空缺，我们可以在这些职位上投入资源。”

　　她指出，聘请没有经验的教师作为替代可能会影响学生。

　　她说:“研究表明，拥有一位高素质的老师是影响孩子学年表现的最重要的因素。”“因此，当我们降低教师和代课教师的资格时，我们不可避免地会让某些孩子接受糟糕的教育，这意味着他们的未来前景也受到这些决定的影响。”

　　她补充说，认为任何人，无论受过什么教育或培训，都可以成为代课教师的想法是错误的。

　　“任何人都能做，但不是每个人都能做得很好，”科尔曼-金说。“如果我们真的关心孩子，如果我们真的认为教育是成功人生和为社会做出贡献的基石，那么我们就需要认识到，我们需要高素质的教师，无论是代课教师还是全职教师。”

　　代课老师霍奇曼对此表示赞同:“我们的孩子应该过得更好。”

　　从疫情中回来的迈阿密-戴德县的代课教师填补率仅为35%，这意味着在给定的一天，每100个需要的代课教师，该地区只能找到大约35个。

　　结果是:全职教师被从备课期调来顶替，或者课程被取消或合并。

　　“有些学校的礼堂里坐满了学生，因为他们没有足够的代课老师，”戴德教师联合会(United Teachers of Dade)主席卡拉Hernández-Mats说。“这不仅是一种疏忽——显然对那些没有得到他们需要的教育的学生来说——而且也给教师带来了巨大的压力。”

　　该学区承认代课教师短缺。

　　到2022年，迈阿密-戴德地区的人才短缺非常严重，以至于工会与该地区达成了一项协议。如果一节课没有短期代课，必须有全职老师代课，他们就会得到额外工作的补偿。

　　今年1月，迈阿密-戴德学校董事会成立了一个特别工作组，研究招聘和维持代课教师的最佳做法。其中包括校长、代聘人员和教师。

　　几个月后，他们提交了他们的调查结果，包括建议与外部组织签订合同并提供福利。从历史上看，该地区每10天只允许潜艇工作8天，以避免向他们提供全职福利。

　　到7月26日，该学区与凯利教育公司签署了一份合同，该公司将于10月16日成为迈阿密戴德县所有代课教师的雇主。《迈阿密先驱报》(Miami Herald)通过一份公共记录申请申请了凯利教育的合同;截至周五，该地区尚未将合同交给《先驱报》。

　　Hernández-Mats表示，一旦凯利接任，代课教师将可以每周工作五天，但将不再有资格加入教师工会，因为该地区将不再是他们的雇主。

　　虽然一些老师对与凯利教育的合作表示犹豫，但Hernández-Mats认为这种安排比该地区以前的“过时的替代平台”更有效。

　　Hernández-Mats说:“这对这个地区来说是一个胜利，因为他们将配备人手。”“这是教师的胜利。这是学生的胜利。显然，拥有一个每周可以工作五天的劳动力对他们来说也是一种胜利。”

　　凯利教育是其母公司凯利服务公司的一个部门，于1997年在密西西比州的格尔夫波特成立。他们的任务是把老师安排到教室里。25年后，他们的足迹遍布42个州。

　　该公司与佛罗里达州的10个地区合作，包括布劳沃德县和奥兰治县。根据凯利的发言人尼克松的说法，在2022-23学年，该公司在佛罗里达州填补了超过84.6万名缺勤人员，每年在全国范围内填补了400万名缺勤人员。

　　校长尼古拉·苏亚雷斯(Nicola Soares)说，他们的目标之一是引进合格的代课教师，这些教师最终可以转变为全职教师。据苏亚雷斯说，布劳沃德县能够雇佣108名凯利雇佣的代课教师成为他们的全职教师。

　　所有在迈阿密戴德学校工作的代课教师都可以被凯利教育重新聘用，但需要经过背景调查。该公司的高级执行经理凯西·马丁(Kathie Martin)说，目标是最终雇佣6000名代课教师。目前，大约有2400名代课教师活跃在该地区，其中大约1600名到目前为止已经来到凯利。

　　一旦新的代课教师被聘用，他们必须完成6个小时的培训，无论是面对面的还是虚拟的，然后参加考试。该培训是与学区共同开发的，包括课堂管理和道德方面的模块。

　　据迈阿密戴德区首席人力资本长巴格洛斯说，该地区约60%的代课教师拥有学士学位或更高学历。只有14艘潜艇的年龄小于20岁。

　　马丁表示，对降低代课教师最低要求的担忧是“合理的”，但该公司的招聘人员“知道要注意什么”。

　　31岁的谢卡利亚·威廉姆斯(Shekaria Williams)是一名未来的代课教师，她说，为那些对孩子有热情但可能负担不起高等教育的人提供这样的机会是一件好事。

　　她说:“通过培训，我觉得应该让每个人都达到他们需要的水平，这样他们就可以有效地成为替补或辅助专业人员。”

　　威廉姆斯想成为一名代课教师作为“试运行”，以确保她在攻读硕士学位之前喜欢在教室里。

　　然而，其他教育工作者坚持认为，学区不应该降低标准，而应该提高教师的工资。(该地区的一名代表说，在过去几年里，他们将补偿金提高了8%。)

　　米莉·佩雷斯(Millie Perez)曾是一名银行家，现在在迈阿密戴德市(Miami-Dade)担任代课教师。她说，她不明白一个没有受过正规培训或高等教育的人如何处理课堂上出现的问题。

　　玛尔塔·扎亚斯(Marta Zayas)是迈阿密戴德县公立学校的一名28岁的教师，她赞同这一观点。“现在，感觉就像是掷骰子:也许你会找到一个有准备的人，一个真正能教一门课的人。”