众议院议长迈克?约翰逊(Mike Johnson)是一位鲜为人知的路易斯安那州众议员，他从一场强硬派叛乱中脱颖而出，成为众议院共和党的新领袖。要避免美国政府关门，他既缺乏时间，也缺乏经验。

　　这位华盛顿重大谈判的新手计划最早于周四公布他的临时政府拨款提案，该提案将为谈判定下基调，并表明11月18日联邦政府拨款到期的风险。

　　这使得这位新议长只有不到一周的时间来开个头，并选择在他的要求中走多远，以提高他在推翻前任凯文·麦卡锡(Kevin McCarthy)的极端保守派中的支持率。

　　议员们说，众议院计划周二就该计划进行投票。如果约翰逊的计划要求立即削减开支，他将引发与民主党参议院的对峙，后者将拒绝同意。

　　强硬派坚持大幅削减开支，就像他们在去年10月1日政府关门的最后期限之前所做的那样。麦卡锡在反抗他们之后被推翻。

　　约翰逊将需要几乎所有共和党人的支持，除非他提出一个民主党人可以接受的两党计划。在一场政党路线的投票中，他只能承受四次叛逃。

　　投票罢免麦卡锡的弗吉尼亚州众议员鲍勃·古德(Bob Good)表示，极端保守的自由核心小组(Freedom Caucus)成员希望看到约翰逊通过要求立即削减开支和修改美国庇护法来利用这笔临时资金。

　　他说:“我们必须控制开支，确保边境安全。”

　　约翰逊正享受着与这些保守派反叛者的蜜月期，因此抵制他们可能不会导致他立即下台。

　　“如果迈克·约翰逊告诉我8月份会下雪，我就会去诺克斯维尔的梅奥买个雪橇，”田纳西州的蒂姆·伯切特(Tim Burchett)说，他是推翻麦卡锡的叛军之一。伯切特说，保守派目前愿意给约翰逊一些自由。

　　保守派正在推动的一个想法是，通过资助一些政府机构到12月7日，资助其他政府机构到1月19日，来设定一系列单独的关闭期限。另一个两步走的选择是在1月和2月结束。

　　这两步方案遭到了更为传统的共和党人和拨款人的质疑，他们担心这可能会在不同停摆日期的机构中引发混乱。

　　拨款委员会资深成员、阿拉巴马州共和党人罗伯特·阿德霍尔特说，约翰逊计划在周四或周五做出决定。

　　由于众议院共和党人在关键的联邦开支问题上存在分歧，无法通过原定于10月1日到期的全部12项常规全年开支法案，众议院议长与民主党领导的参议院的谈判地位受到削弱。

　　参议院开支委员会主席、民主党人Rosa DeLauro表示，约翰逊在通过仅由共和党支持的开支法案方面遇到的麻烦表明，他正在进行“徒劳的尝试”，最好的办法是立即与民主党人进行两党对话。

　　在参议院，由于在边境政策上的争议，把维持政府运转的临时资金与对以色列和乌克兰的紧急援助结合起来的希望正在消退。这使得参议院很可能只会投票通过不附加条件的短期资金。

　　普通参议员试图就新的庇护规则和边境政策改革达成妥协。

　　但参与移民谈判的北卡罗来纳州共和党参议员汤姆·蒂利斯(Thom Tillis)告诉记者，不要指望在11月18日政府关门的最后期限之前就这个问题达成协议。

　　参议院最高开支委员会共和党人苏珊·柯林斯说，她希望在12月之前有一个权宜之计，因为她将在未来几周内起草一份乌克兰、以色列和边境问题的综合法案。