2024-11-16 10:12来源:本站
英国最高法院否决了政府将一些寻求庇护者驱逐到卢旺达进行处理的计划。但这并不是故事的结局——该计划的另一个版本可能会以某种形式重新浮出水面。日本首相苏纳克(Rishi Sunak)和新任内政大臣詹姆斯?克莱维利(James Cleverly)的初步反应,揭示了政府下一步的计划。
经过几个月的法律挑战,英国最高法院裁定卢旺达计划是非法的。这项裁决与将庇护程序转移到另一个国家的概念无关。相反,它发现卢旺达目前尤其不是一个“安全的国家”,不适合这样做。法院发现,被送往卢旺达的人将面临虐待和被迫返回他们为寻求保护而逃离的国家的风险。
在下议院的一份声明中,Sunak明确表示,他的政府决心继续努力,他对阻止小船越境的承诺是“坚定不移的”。他还强调,卢旺达只是他打算看到实施的关于“非法移民”的总体战略的一部分,而且该战略已经在减少非正规过境方面发挥了作用。
最能说明问题的是,苏纳克对法院裁决的强调表明,将人们送往安全的第三国的原则是合法的。“这证实了政府从一开始就明确的观点,”他表示。
换句话说,我们的想法是正确的,我们所需要做的就是找到另一个法院认为“安全”的国家,或者通过法律使卢旺达“安全”来实施该计划。两条路线都已经在进行中。
寻找其他安全国家的工作已经进行了几个月。这包括苏拉·布雷弗曼(Suella Braverman)等部长的正式访问,以及与土耳其和阿尔巴尼亚等国签署谅解备忘录。
作为计划的一部分,苏纳克还宣布与卢旺达签署一项新条约,并通过紧急立法,在法律上宣布卢旺达为“安全的第三国”。
但这仍可能面临欧洲人权法院的法律挑战,该法院负责解释和维护《欧洲人权公约》(ECHR)。在宣布紧急立法时,苏纳克表示,他将“不允许外国法院阻止这些飞往卢旺达的航班”。
围绕欧洲法院的政治斗争可以说是这个故事的一个基本部分。对一些人来说,卢旺达计划从一开始就是为了测试法律的界限,并充当保守党右翼将英国赶出《欧洲人权公约》的特洛伊木马。
然而,最高法院裁决中的一个关键点值得在此强调。在宣读判决摘要时,里德勋爵指出,《欧洲人权公约》只是相关法律框架的一部分。所以,即使英国真的离开了,仍有一些英国和国际法律会阻碍将人们转移到卢旺达。
到目前为止,政府将卢旺达计划框定为实现双重目的:一是威慑——如果人们知道他们有被强制转移到卢旺达的风险,他们就不会踏上这段旅程——二是作为管理不断积压的庇护申请的工具。
但对最高法院裁决的回应可能会导致转变,将目的从管理庇护处理系统转移到管理违反移民法的移民。后一条路线得到了新的《非法移民法》的支持,该法加大了对非法越境和人口走私的制裁力度。
这将意味着将遣返卢旺达与庇护程序分开,而是将其用作扩大英国移民拘留能力的地方。
尽管可能面临法律挑战,但已经有了一个模板:10月份宣布的一项有争议的计划,即在海外租用监狱牢房,“以确保危险的罪犯可以被关押更长时间”。
卢旺达的计划,或者任何未来的迭代,都将何去何从?
可以说,该计划的实施从来都不是首要任务——它也很难作为一种放之四海而皆准的解决方案出售。虽然从政治上讲,该计划在动员保守党成员方面非常有效,但从后勤上讲,这是另一回事。即使实施,卢旺达也只能(以高昂的代价)收容英国政府认为需要遣返的难民中的一小部分。
Sunak和clever都煞费苦心地强调,他们的计划启发了欧洲(即意大利、德国、奥地利和丹麦)的类似做法。尽管受到了这一重大法律打击,但他们仍然非常认为自己在移民解决方案方面处于领先地位。